美国拟重新豁免549类中国进口商品关税，美企：豁免得太少了，令人失望

（观察者网讯）10月4日，美国贸易代表戴琪表示，在审查“中美第一阶段协议”的同时，将重启关税排除程序；10月5日，美国贸易代表办公室就549项产品排除清单对外征求意见。

《华尔街日报》10月11日报道称，这549种产品只是特朗普执政前期有资格获得关税豁免的2200多种产品中的一小部分，很多豁免到期的产品并未包含在这549种产品中。因此，许多美国企业并没有停止对拜登政府对华关税政策的抨击。

《华尔街日报》：商业领域称，拜登的对华关税计划未能起到足够的缓解作用

这些抨击大多来自依赖中国生产的电子元件或是其他零件的企业。一家名为“户外元素”（Outdoor Element LLC）的露营装备企业所有者迈克尔·莫吉卡就向《华尔街日报》抱怨，该公司的产品是在中国设计和制造的，但由于不得不支付高达25%的进口关税，他的利润出现了大幅度降低，以至于他不得不动用退休储蓄来支付账单。

“关税只是美国人身上的负担。”他说，“这笔账要么由小型企业来付，就像我一样，要么就得转移给消费者来买单。”

有关行业的团体曾一度将寄希望于新任拜登政府，但后者却在上周表态要继续征收关税，这让上述团体感到失望。

《华尔街日报》10月4日：美国希望与中国进行新的贸易谈判，但仍将保持关税

“令人失望的是，政府没有采取更进一步的措施。”美国服装鞋类协会负责人斯蒂芬·拉玛（Stephen Lamar）说，“还有相当数量的产品不再豁免范围内。”

而美国全国制造商协会副主席肯·莫纳汉（Ken Monahan）则表示：“制造商们希望看到更多申请关税减免的机会，而不仅是那些到期和延期的豁免。”

《华尔街日报》指出，美国服装产业几乎完全依赖进口，而中国正是美国服装业最重要的制造中心。2020年“中国制造”占据了美国服装进口量的36.6%，是第二大供应地越南的两倍还多。同时当年美国有三分之二的进口鞋都来自中国。同时，美国的制造企业也需要从中国购买各种金属、化学品、半导体和其他产品，并在美国的工厂中完成生产。

特朗普政府2018年开始实施“关税豁免程序”，但该程序曾受到大量批评。许多企业抱怨这些程序既繁琐又不透明，让他们无法理解美国贸易代表办公室真正想评估的信息，也不确定最好的申请方式。有些企业的请求被搁置了几个月才得到回应。有些申请获批，有些被拒绝，但是美国贸易代表办公室却没有给出任何解释。这些抱怨最终导致美国政府监管机构展开了调查，结果发现美国贸易代表办公室在执行政策时不但程序记录不全，而且在审核中许多步骤执行依据不一致。在2018年至2020年提交的大约53000份关税豁免申请中，有多达46000份被拒绝。

有些美国企业甚至发现，特朗普政府的关税壁垒只对来自中国的零件征税，却不对来自中国包含该零件的完整制成品征税，这意味着该政策实际上反而对美国本土企业产品的价格竞争力造成了损害。