130多国达成15%全球最低企业税协议，美共和党：严重关切

（观察者网讯）据英国路透社（Reuters）9日消息，经济合作与发展组织(OECD)宣布136个国家和司法管辖区已达成一项全球协议，以确保各全球企业支付的最低税率为15%，该协议将覆盖全球90%的经济总量，于2023年实施，美国总统拜登称这“为公平竞争创造了条件”。

全球企业税最终落地，被批评为“虚有其表”。来源：路透社

8日，OECD表示，随着爱沙尼亚、匈牙利和爱尔兰三个低税收国家统一加入，该协议现在得到全部经合组织成员及二十国集团（G20）的支持。不过，肯尼亚、尼日利亚、巴基斯坦及斯里兰卡则暂时弃权。

据报道，该协议将于10月13日在美国华盛顿举行的G20财长会议上得到正式批准，然后于本月底在罗马举行的G20领导人峰会上获得最终批准。

支持该协议的国家和地区在2022年将该协议纳入法律，以便从2023年开始生效，许多官员表示时间非常紧张。

国际社会为数字时代达成开创性的税收协议。来源：OECD

据路透社报道，美国总统拜登表示：“在历史上第一次建立强有力的全球最低税，最终将为美国工人和纳税人以及世界其他地区创造公平的竞争环境。几十年来，美国工人和纳税人为税收制度付出了代价，这种制度不仅伤害了美国工人，还让我们的许多盟友陷入了劣势竞争。”

该协议在结束长达40年的“激烈讨论”后，为那些试图用跨国公司进行避税，来吸引投资和就业机会的国家设置明确底线，有效地在阻止这些公司在低税收国家获取巨大利润。

40年间税收下降幅度。来源：路透社

OECD指出该协议共有两个“支柱”：“第一支柱”将把大约100家世界上大型跨国公司超过1250亿美元（约8054亿人民币）的利润重新分配到世界各国，确保这些公司在全球任何地方经营和创造的利润都能支付公平份额的税款；

“第二支柱”为15%的最低税率将使各国每年获得约1500亿美元（约9665亿人民币）的新收入，对国际税收体系的稳定，以及纳税人和税务管理部门税收也将带来更多好处。

据路透社称，德国财政部长奥拉夫·舒尔茨 (Olaf Scholz) 表示：“我们朝着更公平的税收迈出了重要的一步。”

然而，由于该协议刚刚落定，还处于“墨迹未干”状态，一些国家和地区已经对执行该协议表示担忧，瑞士财政部要求考虑小经济体的利益，并表示不可能在2023年实施该协议。

值得注意的是，商定的15%的税率远低于工业化国家23.5%的公司税率。一些希望提高税率的发展中国家表示，他们的利益被边缘化。而非政府组织则批评该协议的许多豁免，乐施会 (Oxfam)称此协议实际上“虚有其表”（no teeth），该协议并不会结束避税的现象。

乐施会税收政策负责人苏珊娜·鲁伊斯（Susana Ruiz）在一份声明中说：“在细节中我们可以看出此协议的猫腻，包括一个复杂的豁免网络。全球15%的公司税被划上了一个10年宽限期，这种明显的偏心使得此协议变得毫无意义。”

据路透社报道，该协议消息一出，一群美国共和党参议员致信财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen），表示他们对此表示严重关切。

美国财政部长珍妮特·耶伦于6月在美国华盛顿特区国会山。来源：路透社

据报道，一些共和党参议员表示，他们担心拜登政府正在考虑规避参议院授权。根据美国宪法，参议院通过条约需要2/3，即67票。而民主党只控制了50个席位。近年来，共和党绝大多数人都反对该条约，并支持削减公司税。

对此，耶伦7月曾表示：“我不同意共和党人的观点，但我认为向他们解释这项协议的逻辑是什么，以及为什么此协议符合美国利益，这很重要。”

耶伦表示，美国财政部正在争取两党对大型、高利润公司征税权重新分配的支持，这将需要一项新的国际协议，允许在这些公司销售产品和服务的国家税收。

据路透社观察，美国市场对此协议的反应平淡，一些因寻求通过海外业务降低税收的大型科技公司对该协议表示欢迎。

脸书全球事务副总裁尼克克莱格表示：“我们很高兴看到正在形成的国际共识，脸书长期以来一直呼吁改革全球税收规则。”

亚马逊公司(AMZN.O) 的一位发言人表示，该公司支持该协议，并且期待OECD开启后续相关细节以及工作。

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