波兰裁定欧盟法律部分内容违反本国宪法，冯德莱恩：欧盟法律优先于各成员国法律

【文/观察者网 熊超然】自英国“脱欧”后，欧盟始终在试图弥平这道“伤痕”，然而近期，欧盟内部似乎又有新的“裂痕”产生。

据美国时政媒体“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）当地时间10月8日报道，波兰宪法法院日前作出裁定，欧盟法律中部分内容违反波兰宪法，欧盟法院的某些裁决在波兰也无约束力，这也引来了巨大争议。

对此，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）8日发表声明明确表示，欧盟法律优先于各成员国法律，欧盟法院的裁决也对所有成员国都具有约束力。她称已指示人员分析此事件，并将动用欧盟的“所有权力”来确保欧盟法律秩序的基本原则得到保护。

此外，欧盟内部两大经济体德国和法国的外交人士也已表态，支持欧盟，并对波兰提出批评。德国外交部长支持欧盟法律适用于整个欧盟，并强调所有成员国必须遵守欧盟的共同规则；法国的欧洲事务高官则建议，欧盟应在此事上对波兰采取强硬立场。

“政客新闻网”欧洲版报道截图

据报道，当地时间10月7日，波兰宪法法院作出了一项具有争议的裁决，这一裁决称，波兰的宪法要优先于部分欧盟的法律。

波兰宪法法院认为，欧盟的最高司法机构欧盟法院（CJEU）在某些情况下违反了法治原则以及波兰主权和至高无上的波兰宪法，欧盟法院所作某些裁决对波兰的管辖权是没有约束力的。

“我对昨天波兰宪法法院的裁决深感关切。”8日，欧盟委员会主席冯德莱恩针对此事发表了一份声明称，她已指示欧盟委员会各部门彻底而迅速地分析此事，并在此基础上决定下一步行动。

她补充称：“我们将维护欧盟法律秩序的基本原则，4.5亿欧洲人都依赖于此……我们将使用法律赋予的所有权力来确保这一点。”

冯德莱恩强调，当务之急是确保波兰公民的权利得到保护，波兰公民和所有其他欧盟公民一样，享有欧盟成员国的福利。同时，在波兰做生意的欧盟公民以及公司需要法律上的确定性，即欧盟的规则制度，包括欧盟法院的裁决，在波兰完全适用。

“我们的法律条文非常明确，欧盟法院的所有裁决都对包括各国法院在内的所有成员国政府具有约束力。欧盟法律凌驾于国家法律之上，包括宪法条款，这是所有欧盟成员国作为联盟成员签署的协议。”冯德莱恩在声明中这样表示。

资料图：欧盟委员会主席冯德莱恩 图自澎湃影像

报道称，冯德莱恩并未说明欧盟委员会下一步将可能会采取什么措施，但有可能是决定启动一项法律机制，比如暂停向波兰支付某些预算费用，扣留下给波兰用于疫情后经济复苏的资金，或是对波兰发起另外的一项侵权法律程序等等，这些最终都会在欧盟法院落实。

事实上，早在上个月，欧盟和波兰之间的矛盾就已产生。9月8日，欧盟法院对波兰处以了每日罚款，将直接从支付给该国的预算中扣除，原因则是波兰采取了两项新的措施来干预司法改革，引发争议，欧盟认为波兰政府“破坏了该国司法系统的运行”。

据报道，在如今这一事件上，欧盟内部最具影响力的成员国都对欧盟予以了支持，并对波兰提出了批评。

德国外交部长海科·马斯（Heiko Maas）8日在一份声明中说：“我们全力支持欧盟委员会在整个欧盟执行欧洲法律的任务。”

他还表示：“当一个国家在政治上选择成为欧盟的一部分时，它还必须确保充分执行商定的规则。作为欧盟的一员，意味着我们拥有共同的价值观，受益于强大的共同内部市场，用同一个声音说话，这也意味着我们要遵守构成欧盟基础的共同规则，以及所有必要条件。”

而在8日早些时候，法国外交部主管欧洲事务的国务秘书克莱门特·博恩（Clément Beaune）表示，波兰方面作出的裁决是“对欧盟的攻击”，并认为波兰有着“事实上想要退出欧盟”的趋势，欧盟各级机构必须采取强硬立场。

“政客新闻网”欧洲版在另一篇报道文章中则指出，在欧盟和波兰的此次争斗中，冯德莱恩面临着很大压力，虽然欧盟委员会拥有强大的各种“工具”可供应对事件使用，但究竟要如何做，很大程度上取决于冯德莱恩。

冯德莱恩若想要实施欧盟的复苏计划以及使“欧洲绿色协议”成为现实，这两个目标都需要波兰的合作才能完全成功。因此，冯德莱恩仍然希望避免与波兰决裂。

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