美欧贸易和技术委员会召开首次会议，不提中国却处处针对
【文/观察者网 王恺雯】当地时间9月29日，美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）首次会议在美国宾夕法尼亚州匹兹堡举行。会后双方发布联合声明，声称将以“共同的民主价值观”为基础，深化跨大西洋贸易和经济关系，协调解决全球关键技术、经济和贸易问题，并宣布在10个具体领域成立工作组，内容涵盖供应链安全、数据治理、出口管制等等。
值得一提的是，在对华问题上，欧美再次上演了“嘴上不敢提，脑子里却写满中国”戏码。多家外媒注意到，尽管这份冗长的声明并未提到中国，很多内容却是针对意味明显。不过，《华尔街日报》和美国政治新闻网站“Politico”欧洲版等媒体认为，与美国将此次会议视为“对抗中国的绝佳机会”不同，欧盟并不想激怒中国，希望采取更审慎的态度。
有意思的是，当被问及为何在联合声明中没提到中国，欧盟方面的负责人维斯塔格（Margrethe Vestager）“打起太极”，称他们在“非市场经济问题上”存在分歧，委员会试图制定“一个建设性和积极的议程”。
路透社、《华尔街日报》报道截图
“一场同盟国之间的会议”
今年6月，美国-欧盟峰会期间，美国总统拜登、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔宣布成立美国-欧盟贸易和技术委员会，宣称要“通过增加跨大西洋贸易和对新兴技术产品和服务的投资”，加强美欧在技术和工业方面的领导地位。
该委员会的美方负责人为美国贸易代表戴琦、商务部长雷蒙多和国务卿布林肯；欧盟方面，则由欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）和维斯塔格领衔。
当地时间9月29日，美国-欧盟贸易和技术委员会在匹兹堡举行首次会议。会议开始前，东布罗夫斯基斯在华盛顿表示：“未来的冲突将以非常不同的方式进行……科技之争将成为地缘政治的新战场。”
当天的会议后，双方发表联合声明，宣布将成立10个工作组，包括技术标准、气候和清洁技术、信息通信技术安全和竞争力、供应链安全、数据治理和技术平台、滥用技术威胁安全和人权、出口管制、投资筛选、促进中小型企业获得和使用数字技术，以及全球贸易挑战。
路透社指出，美国和欧盟同意深化跨大西洋合作，并加强半导体供应链，采取更加统一的方式监管大型全球科技公司。
声明称：“我们站在一起，继续保护我们的企业、消费者和工人不受不公平贸易行为的影响，特别是非市场经济体造成的不公平贸易行为，这些行为正在破坏世界贸易体系。”
会后双方发布联合声明
在香港《南华早报》看来，虽然声明中列出的计划有很多，但切实的项目并不多，“匹兹堡成果”（Pittsburgh outcomes）部分充斥着“我们相信”、“我们认识到”、“我们打算”这类措辞。
多家外媒注意到，这份长达17页的联合声明没有一处提到中国，却处处针对中国。
《华尔街日报》称，29日会议的任何议题均未提及“中国”字眼，但诸如“滥用技术威胁安全和人权”等话题，显然为围绕中国的讨论“提供了很大的余地”。
一名欧洲高级贸易官员则直截了当地宣称，委员会的成立“很大一部分是由于中国的行为”。
香港《南华早报》也称，美欧组建贸易和技术委员会，正是为了通过跨国伙伴关系对抗中国，“这也是拜登总统的目标”。
“这是一场同盟国之间的会议，他们渴望展示统一战线，作为对抗中国的堡垒。”“Politico”欧洲版在29日的报道中写道。
“欧盟不想把矛头完全对准中国”
值得一提的是，在谈及“对抗中国”时，不少媒体都着重强调了美国和欧盟的分歧，认为一些欧盟成员国并不想激怒中国。
报道称，美国将此次会议视为制定共同技术和贸易标准，并以此对抗中国的绝佳机会，但欧盟一直在努力淡化任何将中国视为目标的感觉，尤其是法国和德国不愿对中国采取过于强硬的措施。一名欧盟官员在会议前表示：“在这个问题上，我们没有统一的意见……在讨论细节之前，我们仍需要就内部立场达成一致。”
当地时间29日，美国-欧盟贸易和技术委员会举行首次会议 图源：布林肯推特
《华尔街日报》30日称，匹兹堡会议旨在缓和美国与欧盟之间的争执，但双方在中国问题上的不同态度可能使关系更紧张。美国希望拉上欧洲，就其所谓的“侵犯人权”和“不公平经济做法”与中国对抗，但很多欧洲领导人希望与中国这个最重要贸易伙伴打交道时，采取审慎的态度。
总部位于华盛顿的政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）全球技术政策实践部门主管特里奥罗（Paul Triolo）称：“拜登政府认为，这次会议的要旨是如何与盟友合作，更好地对抗中国。这是一个挑战，因为欧盟并不希望把矛头完全对准中国。”
据美联社报道，一名熟悉会议筹备工作的人士原本表示，预计美国政府会强调，美欧需要继续努力合作，抵御中国和其他国家“不公平经济行为”，但在会后的公开讲话中，无论是美方还是欧盟都没有提及此事。
“欧洲人不希望委员会变成一个只讨论中国问题的俱乐部。”彼得森国际经济研究所研究员、前欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆（Cecilia Malmstrom）说。
《华尔街日报》称，当被问及为什么联合声明中没有提到中国，维斯塔格表示，委员会“试图制定一个建设性、积极的议程”，“在我们所认为的非市场经济问题上，我们有一些不同意见……但我认为这是一种建设性的做法。”
法国还能好好合作吗？
有德媒指出，欧美要在为期两天的会议上达成共识并不容易，美国与澳大利亚和英国秘密商定核潜艇协议，撕毁与法国价值数百亿欧元的订单，已经让会议蒙上一层阴影。而美国和欧盟在如何监管新技术方面也已经陷入僵局多年。
报道称，布鲁塞尔希望加强管控，认为这是保护欧洲公民基本权利的必要措施，而华盛顿则力主市场驱动、政府少干涉的策略，理由是过多限制会阻碍创新。
前欧洲议会议员、斯坦福大学网络政策中心政策主任玛丽耶·沙克（Marietje Schaake）认为，如果美欧能够更好地彼此合作，将成为相当强大的组合，“但是，这需要在政治层面协商一致，到目前为止，双方并没有真正进行很好的交流。”
在“Politico”看来，阻碍欧美在技术贸易领域合作的问题，除了在对华关系上的分歧，还包括法国是否愿意合作、数据隐私和国内法规。
报道称，在核潜艇风波发生后，法国曾要求欧盟推迟匹兹堡会议，并得到德国的支持，尽管会议仍然如期举行，但美国和法国的关系尚未恢复正常。
值得注意的是，尽管双方承诺采取短期措施解决全球半导体短缺问题，但“Politico”却指出，法国“成功淡化了对半导体的承诺”。
“Politico”：法国寻求掌控欧盟-美国科技联盟的芯片议程
报道称，法国寻求控制贸易和技术委员会的关键领域——半导体，就在欧盟各国政府本周寻求就会议的联合声明草案达成一致时，法国阻止了有关微芯片的草案进展，要求其他欧洲国家和美国推迟有关该行业结构性改革的谈判。
三名外交官及官员告诉“Politico”，巴黎的核心计划是，让欧盟内部市场专员、曾担任多家科技公司首席执行官的法国人蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）主导跨大西洋的半导体议题。布雷顿在上周的华盛顿之行中表达了对美欧关系现状的疑虑，表示欧盟和美国应该“暂停并重启”他们“破碎的关系”。
报道称，这些疑虑已经渗透到欧盟关于匹兹堡会议联合声明的谈判中。在解决半导体紧缺问题上，法国要求委员会将重点放在短期供应链上，而不是更深层次的合作。
两位不愿透露姓名的美国和欧盟官员表示，有关美国和欧盟芯片制造更深入的讨论，计划于2022 年春季举行的下一次会议上进行，且很可能在法国的某个地方。
此外，还有知情人士透露，法国外交官们本周警告欧盟，不应该过多依赖美国去解决问题，他们敦促取消匹兹堡声明草案中提到的“相互依赖（mutual dependencies）”措辞，因为“美国对依赖欧盟不感兴趣”。
不过，双方最终的联合声明中，还是提到了“相互依赖”。
在数据隐私方面，报道指出，隐私和数据所有权是贸易和技术委员会希望解决的核心问题，其中还包括如何监管人工智能和数据。欧盟和美国在上述问题中一直存在分歧，2020年7月，欧盟法院废除了欧盟与美国之间的“隐私盾”资料传输保护协议，认为美国无法提供与欧盟一致的隐私保障。
尽管东布罗夫斯基斯本周一（27日）表示，大西洋两岸隐私协议的缺失不会妨碍委员会的工作，但双方都面临来自商界的压力。美国商会负责欧洲事务的高级副总裁乔林斯（Marjorie. Chorlins）表示：“数据流是现代经济和跨大西洋经济的命脉……如果我们不能做到这一点（达成共识），就很难看到 TTC 如何取得真正有意义的成果，因为 TTC 议程上的许多内容都与数据有直接关系。”
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