贸易战3年美国企业选择“躺平”：既不撤出中国，也不游说取消关税

【编译/观察者网 李焕宇】“我们发现，几乎没有证据表明，美国（跨国公司）出于爱国主义放弃中国。”

2020年，尽管席卷全球的新冠肺炎疫情冲淡了很多议题，但中美贸易战仍在进行。今年9月，斯坦福大学亚太研究中心博士后研究员沃尔姆斯（Samantha Vortherms）和张先生（Jiakun Jack Zhang）在社会科学研究网（SSRN）上发表了一篇针对贸易战的研究文章。他们发现，尽管美国为了让制造业回流已经给价值数十亿美元的中国产品加征了关税，但并没有多少美国企业“响应号召”。

实际上，大多数美国企业都在用“躺平”的态度静待贸易战结束，即既不回流美国，也不积极推动取消关税。

研究截图

研究称，开始于2018年的中美贸易战伤害了美国经济，却没能成功地向中国施压，更没让中国改变其经济政策。尽管两国后来形成针锋相对之势，政治敌意不断加剧，但两国企业仍然保持着“深度融合”。2020年，中国引进的外资逆势增长，以1444亿美元创历史新高，同比增长4.5%。

商务部部长王文涛在今年两会期间曾对此做过介绍，指出我国利用外资在全球的占比以前没有超过10%，但去年的占比可能达到19%，而且结构有了很大的优化，高技术产业的引资占到了29.6%。

两位研究者解释称，之所以要用这组数据，是因为他们发现外国政界人士和专家学者在衡量两国“脱钩”程度时，更看重中国的引进外资额而不是那些在华企业的实际状况。

那如果用后者来衡量又会是什么情况？研究称，尽管2018年美国企业关闭在华子公司的数量比前一年增加了46%，但他们估计这里面受加征关税影响的连1%都不到，更多的是出于政治避险，而且决定退出的更有可能是那些根基不深的小公司。

调查显示，美国大型企业对中国市场仍持乐观态度，并计划增加在华投资。那些受到关税影响的公司正在想办法利用“首次销售规则”（一种海关估价方法，被许多美国进口商采用以降低进口产品关税）或其他方式将成本转嫁给供应商。研究还指出了一组数据，即从2018-2019年，虽然退出中国的公司数有所增加，但在华跨国公司总数却从从2018年的257404家增加到2019年的308569家。

2015年以来在华跨国公司数量及退出的比例 研究截图

两位研究者认为，这说明美国及其盟友的企业并没有因为加征关税变得更倾向于退出中国，外资的流出并不是为了“响应号召”。

“我们发现，几乎没有证据表明，美国（跨国公司）会出于爱国主义放弃中国，在中美博弈间‘尽一份力’……关税并没有加速回流，这表明关税战策略可能影响有限，并带来意想不到的分配结果”

美国政府内部也有不同意见。据《南华早报》9月24日报道，拜登政府眼下正对美国对华策略进行一次大范围的评估，前任总统特朗普的关税战策略也在其中。财政部长耶伦称，加征关税本质上是在对美国消费者征税，两国在去年1月达成的第一阶段协议无法解决两国之间的根本问题。

贸易谈判代表戴琦则仍在为加征关税“摇旗呐喊”，称关税可以为跨国公司应对不确定性和风险提供杠杆。但两位研究者认为，这一说法同他们的调查结果相悖，因为那些抗风险和不确定性弱的小企业以及刚进中国的企业恰恰是受本次关税战冲击更严重的一方。

中国美国商会本月公布的一项调查显示，在120多家受访企业中，有78%的企业称在华业务受到关税影响，有47%的企业把在年底前取消加征关税选为他们最看重的事项，其他受重视的事项还包括恢复向企业高管发放签证、重建政府间信任、加强知识产权保护等。

沃尔姆斯 图片来源：个人网页

不过两位研究者还发现，美国企业虽然没有大规模撤出中国，但他们同样没有积极去推动政府撤回加征的关税。研究调查了500家在华设有子公司的美国大型跨国公司，其中有63%都受到了贸易战的不利影响，但只有22%的公司对政府加征关税表示反对，还有7%的公司决定离开中国，大多数公司的做法是——啥都不干。

许多跨国企业都是借助各种第三方机构而不是用自己直接出面的方式表达反对意见，而且一些不成功的游说也大多集中于特定的几个产品，而不是要求全面取消301调查。

两人称：“绝大多数（跨国公司），尤其是大型公司，都在等待贸易战平息，等待一切恢复正常，”

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。