铁矿石跌破100美元，澳大利亚“武器”反成中国“棋子”？

【文/观察者网 鞠峰 编辑/徐乾昂】

随着煤炭、天然气等大宗商品涨价潮接踵而至，铁矿石却提前“步入寒冬”。9月20日，新加坡铁矿期货价格一度重挫12%，跌至每吨90美元，创15个月新低。

这让澳大利亚很苦恼。去年起，澳大利亚屡屡站在反华“排头”，却发现煤炭、大麦等对华出口频繁受阻，但在国际上替代选择较少的铁矿石一直被澳大利亚视作“铁饭碗”和继续叫嚣的“底气”。尤其是在去年底铁矿石价格飙涨时，澳大利亚“底气”更足，甚至有多家澳媒称，要把铁矿石“武器化”，以此在贸易问题上对抗中国。

如今随着中国钢铁产量压减工作继续推进，铁矿石需求不断减弱，铁矿石价格跌势仍不止，给疫情下的澳大利亚经济复苏蒙上阴影。已有分析师指出，澳经济衰退或持续到2022年一季度，“澳大利亚经济的真实面貌将被揭开面纱，结果不会好看”。

看到昔日“对华贸易武器”如今沦为中国“棋子”，反华机构“澳大利亚战略政策研究所”（ASPI）9月22日“出谋划策”，为澳铁矿石“寻出路”。

ASPI发布铁矿石报告

救澳铁矿石，先从煤炭入手？

ASPI提出，澳大利亚“最好、也是唯一的防御手段”，是将中国所谓“停止从澳大利亚进口煤炭”一事上诉至世贸组织（WTO）。

“澳大利亚必须选择战斗，政府有充分理由提出对煤炭的投诉，”报告宣称，“（中国政府的政策）不涉及正式的关税，而是对单一供应国的纯粹歧视。”ASPI认为，如果诉讼胜利，这将成为解决“铁矿石歧视”的先例。不过此前，澳大利亚已就大麦和葡萄酒的输华关税，将中国告上WTO。

而对于未来铁矿石价格的预测，ASPI持乐观态度。

一方面，该机构认为由于巴西短期内难以提高产量，几内亚矿产又没有铁路通往港口，国际铁矿石供应的持续短缺会使其价格回稳。就算未来巴西增产，非洲又能成功出口大宗铁矿石，将每吨价格下跌至50美元至70美元，澳铁矿石企业依旧有钱赚，因为后者的生产成本相对较小。目前澳大利亚是中国铁矿石第一供应国，按照澳大利亚西太平洋银行的统计，澳大利亚铁矿石占中国总进口量的60%，远远超过排名第二的巴西（20%）。

另一方面，这家常年在涉疆问题上炮制“假新闻”的反华机构，如今又唱衰中国经济，脑补“中国经济将持续下滑”，随后中国政府将着力发展基建刺激经济，继而利好铁矿石。

“澳经济衰退或持续到2022年一季度”

实际上真正要面对“经济将持续下滑”问题的，正是澳大利亚自己。

此前，作为世界铁矿石产量第一的澳大利亚，靠着手中“铁饭碗”在疫情下艰难复苏经济。该国2020至2021财年铁矿石出口总额预计达到1360亿澳元，创下新的历史纪录。铁矿石等战略资源的优异表现弥补了该国服务出口端的颓势，澳大利亚今年一季度GDP同比增长1.1%，勉强恢复至疫情前水平。

然而去年5月至今，铁矿石价格还一度创下230美元/吨的纪录，但本周价格已经“腰斩”至100美元/吨以下。9月20日，新加坡铁矿石期货盘中一度跌超11%，触及90美元/吨，创2020年5月以来新低。也就是当天，澳大利亚股市低开低走，S&P/ASX 200指数下跌2.3%，创该指数7月20日以来最低水平。矿业股领跌，Champion Iron暴跌14.3%，Lynas下跌11.8%，Orocobre公司下跌8.7%。

图自华尔街见闻

这严重打击了澳大利亚经济复苏的积极性。

《卫报》曾在1个月前撰文指出，目前矿石出口是为数不多支撑澳大利亚经济复苏的产业之一。“澳铁矿石出口热度消退，是该国经济最不需要的事情。”

卫报报道截图

“和其他地方比起来，这（铁矿石价格暴跌）对澳大利亚负面影响最大。我们的经济衰退可能会持续至2022年一季度。”澳大利亚ACY稀万证券首席经济师班尼特21日接受澳大利亚新闻网采访时表示：“我们最大的贸易伙伴正逐步减少采购澳大利亚的铁矿石，而我们又在疏远这个贸易伙伴。随着铁矿石价格遭腰斩，澳大利亚经济的真实面貌将被揭开面纱，结果不会好看。”

钢铁减产能耗双控，中国有自己的节奏

班尼特口中“我们最大的贸易伙伴”，指的就是中国。近年来澳大利亚部分政客争做“反华排头兵”，屡次试探红线，对华歇斯底里，将中方合理的贸易政策，视为“敌对手段”。

然而作为本轮铁矿石价格暴跌一大因素，中国钢铁限产降需，明显有着另一层考虑。

“十四五”期间，随着2030年碳达峰目标和2060年碳中和目标的提出，能源“双控”目标将继续成为驱动我国低碳发展的重要动力。“十四五”规划纲要求到2025年单位GDP能耗将降低13.5%。2021年1月，工信部强调“坚决压缩粗钢产量，确保2021年粗钢产量同比下降”这一目标。8月上旬，我国重点统计钢铁企业粗钢日产实现了同比、环比双下降。

粗钢减产的时间点需要关注。兰格钢铁研究中心研究员王静表示，**今年上半年全国粗钢产量5.63亿吨，同比增长11.8%，2020年全国粗钢产量10.65亿吨，**如果将今年粗钢产量同比不增长作为目标，下半年粗钢产量需控制在5.02亿吨，较上半年减少6100万吨。

与此同时，各地“能耗双控”政策频出。

8月12日，国家发展改革委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，表中显示目前不及半数省（区）能耗强度降低进展总体顺利。但在能源消费总量控制方面，仍有8个省区为一级预警（形势十分严峻）。近期，多地出台了硬举措，确保完成全年能耗双控目标。

图自发改委

譬如，江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动；云南省将进一步压实州市落实双控目标责任，建立日监测日分析日报告制度；内蒙古则于日前启动了“两高”违规项目清理整改情况明查暗访“回头看”工作。

应对气候变化，中方的行动坚决而主动。9月22日，中国宣布不再新建海外煤电项目，进一步兑现承诺。反观澳大利亚，常年消极应对气候变化，遭多国批评，反而却在环保问题上打着经贸小算盘，沉迷地缘政治零和游戏。讽刺的是就在9月22日，联合国“气候行动高级别倡导者”奈杰尔·托普罕见点名批评澳大利亚：再无明确减排目标，澳大利亚将被世界孤立，这反而不利于澳大利亚经济。

悉尼先驱晨报截图

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