国家发改委：加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度

（观察者网讯）在今天（16日）举行的国家发展改革委9月份新闻发布会上，国家发改委综合司副司长李慧表示，为加强跨周期调节，，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，下一步将加大宏观政策落实力度，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度。

据观察者网从中国地方政府债券信息公开平台了解到，截至2021年第二季度，专项债券发行额达到17309亿元，约占全年额度47.4%，其中第一季度为3741亿元，第二季度为13568亿元。

中国地方政府债券信息公开平台网站截图

而就在不久前的9月6日，国务院副总理刘鹤在出席2021中国国际数字经济博览会时提出，要适度超前进行基础设施建设。

今年两会期间，李克强总理在政府工作报告中提出，今年新增地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。

从专项债的发行规模看，今年专项债券的发行规模较去年3.75万亿元的专项债券发行规模少了1000亿元，但较2019年仍大幅增加了1.5万亿元。

以下为16日国家发改委记者会部分实录：

新华社中国经济信息社记者：中央政治局会议强调，“要做好宏观政策跨周期调节”，请问如何理解“跨周期调节”？下一步会如何进行跨周期调节？

国家发改委综合司副司长李慧表示：正如7月30日中央政治局会议强调，要做好宏观政策跨周期调节。8月16日国务院常务会议对加强跨周期调节也提出了明确要求。当前国内外经济形势错综复杂，做好宏观政策跨周期调节意义重大。由于受疫情影响，去年我国季度间经济增速波动较大，在今年形成基数效应，需要跨周期调节防止增速大幅波动，使两年平均增速、环比增速尽可能平稳并保持在合理区间。去年为应对疫情冲击，很多国家在2008年国际金融危机后再次实施宽松的财政货币政策，而且规模和力度比以前更大。所以为应对国际宏观政策周期变化，我国也要主动谋划、未雨绸缪，制定好宏观政策。同时，为有效应对国内外重大风险挑战，政策调节要增强前瞻性和有效性，注重保持合理政策空间，加强政策预研储备，保持经济中长期平稳健康运行。

下一步，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委将会同有关方面，密切跟踪经济走势变化，继续加强跨周期调节，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，及时出台必要政策措施，夯实经济稳定恢复发展的基础，防止出现大的起落，避免短期波动影响长期向好的基本面，保持经济运行在合理区间。

一是加大宏观政策落实力度。我们要进一步提升财政政策效能，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。综合运用多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，助力中小企业和困难行业恢复发展。

二是充分挖掘国内市场潜力。发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目的牵引带动作用，扎实做好项目前期准备，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。积极释放消费潜力，在做好常态化疫情防控前提下，为正常出行和消费创造条件。

三是大力支持实体经济发展。落实好新增3000亿元支小再贷款额度政策，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。