能源局高官重提“千乡万村驭风计划”，分散式风电迎来转机？
【文/观察者网 李焕宇】风电、光伏整县推进，无疑是今年资本市场的明星话题。
今年年初，国家能源局就在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出，要启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”，积极推进分布式光伏发电和分散式风电建设。
6月，随着能源局下达了关于整县屋顶分布式光伏的通知，分布式光伏成了舆论场上了宠儿，9月初，行业最大规模集中签约，河南全省屋顶光伏发电开发行动举行。高达600亿元的投资和超15GW的开发规模，迅速点燃资本市场，A股光伏概念股集体大涨，市值纷纷突破千亿元大关。截至9月3日，已有隆基股份、通威股份、阳光电源等14家光伏企业市值破千亿。
而同样有着“千乡万村驭风计划”的分散式风能却在相当一段时间里无人问津。
“风电下乡”长期以来痛点在哪？随着中国诸多风电企业的“黑科技”推出，大风车修到每村每户是否具有更大可行性？新的政策和技术进步是否会改变估值逻辑，带来新的机会？
如今，风能它“杀”回来了。在9月10日的一场重磅会议上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，要在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”。
“千乡万村驭风计划”重回视野
据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）9月10日消息，当天由CWEA和京能清洁能源电力股份有限公司承办的第四届风能开发企业领导人座谈会在京召开。这是一场“重磅”会议，受邀出席的嘉宾包括中国工程院院士杜祥琬、国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏，另外，国内重点风能开发央企、国企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企业和机构，80多位代表都参加了座谈会。
王大鹏指出，初步考虑“十四五”期间将坚持可再生能源优先发展，坚持“五个并举”，即集中式与分布式并举，陆上与海上并举，就地消纳与外送消纳并举，单品种开发与多品种互补并举，单一场景与综合场景并举。
另外，还将坚持生态优先，因地制宜，多元融合的原则，在“三北”地区着力提升外送和就地消纳能力，优化风电基地化、规范化开发；在西南地区结合水电的开发，统筹推进水、风、光综合基地开发；在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”；在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发，实现近海规模化开发，远海示范化开发。同时，在风能资源优质地区有序实施老旧风电场升级改造，提升风能资源的利用效率，推动风电提质增效，实现高质量发展。
“千乡万村驭风计划”并不是一个陌生的名词，早在今年2月，国家能源局就在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出，积极推进分布式光伏发电和分散式风电建设。结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”。
风电下乡潜力巨大，据《中国能源报》报道，CWEA秘书长秦海岩曾建议在全国实施“百县千村万台工程”，即在全国的100个县，首批选择5000个村，每个村安装2台风电机组，共计1万台，利用农村地区的大规模零散未利用土地，并以县域为单位进行集中规划、打包核准，每年能够为这些村集体带来20万元左右的收入，能够快速提高我国广大农村地区集体经济收入水平。
全国政协委员、金风科技董事长武钢在今年两会期间曾表示，以河南某风电场为例，通过安装2台3MW（兆瓦）风电机组，年电费收益可超过620余万元，扣除贷款、运维等成本，年均净利润约超过290万元，20年运行期将累计创造利润超过5800万元。如果组织村集体和村民投资入股，每年可为村集体提供一定比例的稳定收入，为当地创造良好的经济效益。
可在那之后，除了浙江在《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》中提出要结合乡村振兴战略，贯彻国家“千乡万村驭风计划”之外，无论是分散式风电还是“风电下乡”都响应寥寥，其热度完全无法跟光伏轰轰烈烈的“整县推进”相比。
分散式风电发展之痛
为什么“风电下乡”鲜有人问津？《中国能源报》曾经在4月就分散式风电发展缓慢的原因进行过分析，称其直接原因是部分地区分散式规划出台滞后，缺乏明确的开发指导思路和项目审批机制。比如，其审批手续与和集中式风电开发审批程序基本相同，导致单台风机安装建设用地审批时间至少12个月，时间成本过高。
另外，分散式风电项目因点多且散、建设条件复杂、资源评估难、风机台数少，导致设备、建筑安装、施工等投入相对大，单千瓦造价比同区域集中式高15%左右。而且中东南部地区负荷侧人口密度大、生态环境要求高，征地、安装、环评程序较为复杂，前期投入费用高，一般环水保投入高达项目总投资的5%—10%。
多重因素制约下，中东南地区的分散式风电发展速度还比不上北方：
甚至有业内人士质疑，为何要鼓励分散式风电发展？并称在集中式风电尚未开发建设完的情况下，企业不会‘扔西瓜、捡芝麻’。
风电头部企业，明阳智能资本市场部总经理潘永乐也曾向观察者网表示，开发分散式风电在技术上是没问题的，但他们需要一个政策信号。
企业积极布局，分散式迎来转机？
那么，随着“千乡万村驭风计划”重回人们的视野，分散式风电发展能否迎来转机？
观察者网注意到，近期各风电企业已经开始在这一领域有所作为。
三一重工推出了针对超低风速区域的SI-175335和SI-183365两款机型，两款机型的风轮直径分别为175m和183m，额定容量分别为3350kW和3650kW，单位千瓦扫风面积分别可以达到7.18m²/kW和7.21m²/kW。
他们在介绍文字中明确指出，风电项目的可开发风速下限已逐渐下探至约5.0m/s，新机型可以大幅提升超低风速项目在平价时代的投资价值，有效增加中东南部风资源技术可开发量，助力“千乡万村驭风计划”，进而凸显“风电是实现碳中和的主力军”的定位。
金风科技则推出了可极大减小了占地面积的新型风机基础结构形式。它能有效的利用塔筒下部空间，如可供跨乡村道路、温室大棚、农田畜牧、仓储等场景的使用，丰富了风机的建设环境，为周围农田或者其它使用需求提供方便，并尽量把分散式风机布置在用电设施附近，做到电力资源就近消纳。
金风科技推出的新型风塔结构 图片来源：金风科技
不仅如此，该结构相比钢筋混凝土结构施工周期较短，成本可控，能够有效地提升新型分散式风机建设的效率。金风科技认为，随着新结构的退出，分散式风电此前一直受限于审批效率低、征地困难的窘境有望被彻底终结。
东方风电则为“平价上网”和分散式风电定制开发了一款柔塔产品——G4000-165型。该型风机单机容量覆盖3.6MW/4.0MW，叶轮直径165米，在6.5米/秒的平均风速下，即可实现年等效发电3000小时以上。
由于本次搭载的150米塔架为全钢柔塔，因此可适用于高风剪、低风速地区，可有效提高机组年发电量。
图片来源：东方风电
平安证券：已形成共识，只欠东风
平安证券分析指出，在“双碳”背景下，发电央企具有较强的新能源装机规模诉求，提出了较为宏伟的十四五新能源装机规划。比如华能集团明确提出在十四五期间新增新能源装机8000万千瓦以上，国家能源投资集团计划新增7000-8000万千瓦，华电集团力争在十四五期间新增新能源装机7500万千瓦………
激烈竞争之下，开发商会适当放宽新能源项目投资收益率要求，部分央企将平价项目的资本金财务内部收益率最低要求下调至 7%甚至更低；高收益率的新能源项目属于稀缺资产。
政府层面，各省面临非水可再生能源比例的考核，发展新能源的诉求增强。根据《关于 2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知（发改能源〔2021〕704 号）》，从 2021 年起，国家发改委每年初滚动发布各省权重，同时印发当年和次年消纳责任权重，当年权重为约束性指标，各省按此进行考核评估，次年权重为预期性指标，各省按此开展项目储备。
因此，相对十三五期间，各省发展新能源的诉求明显增强。
从技术层面来看，风机的大型化也在积极降低分散式风电的成本。
根据中国风能协会统计，2019年国内分散式风电新增装机300MW，采用的风机平均单机容量2.2MW；2021年上半年，华润集团开展吊装招标的分散式风电项目约459MW，采用的风机平均单机容量约3.4MW，意味从2019年到 2021年，国内分散式风电采用的风机单机容量出现了明显的提升。越来越大的风机不仅会扩大优质风能的可开发规模，还可以减少占地面积。
随着招标机型的大型化，2021年以来，风机招标价格呈现较明显的下降。根据近期中标情况，三北、西南地区大型风电项目的风机中标价格已低至2300-2500元/kW，较2020年初的价格高点呈现大幅下降。东中南部地区分散式风电项目的风机产品一般单位千瓦扫风面积更大，价格相对更高，以金风科技 GW150-3.0、GW165-4.0等典型风机产品为例，中标价格已经回落至 3000元/kW 以内。
随着风机价格的大幅下降，分散式风电项目造价也呈现较大幅度下降，根据贵州能源局估算，十四五期间贵州分散式风电项目平均静态投资成本约6800 元/kW。
平安证券指出，2021年以来，分散式风电项目风机招标明显起量，据不完全统计，华润集团上半年分散式风电机组招标规模约0.46GW，这些项目计划在2021年底前并网；考虑华润的市占份额情况，预计 2021全年国内分散式风电装机规模有望达到5GW及以上。
轰轰烈烈的光伏“整县推进”也给风电提供了很好的示范。平安证券认为，整县推进模式同样适用于分散式风电的开发，既能达到集约化、规模化效果，又能优选投资主体，确保项目质量和工程进度。
不过分析还称，虽然监管层和风电产业界就推动分散式风电发展形成一定共识，但分散式风电的进一步规模化发展仍需具体的类似于屋顶分布式光伏整县推进的政策助推。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。