苏格兰若独立 英国就把核潜艇基地迁到美国或者法国？

【文/观察者网 王世纯】据英国《泰晤士报》、《金融时报》等媒体9月1日报道，英国已经秘密制定了应急计划，一旦苏格兰独立或者立法禁止英国政府在境内部署核武器，英国皇家海军战略核潜艇的驻扎基地可能将会从苏格兰转移到美国或法国。除了转移基地以外，英国政府还想了个招：在苏格兰境内设立一个英国海外领土，也就是租界，以继续维持核潜艇基地存在。

对于媒体有关“秘密计划”的爆料，英国军方予以否认。英国国防部9月1日回应称表示，“没有计划”将核威慑力量从苏格兰移走，并指出它对苏格兰和英国社区的安全和经济发展做出了贡献。

《泰晤士报》

英国海军的两个核潜艇基地都位于苏格兰西海岸，分别是法斯兰基地和克莱德海军基地。其中，英国法斯兰海军基地位于苏格兰最大城市格拉斯哥以西的海湾，那里部署有英国“前卫”级战略核潜艇及“三叉戟”海基洲际导弹系统，以及配套的核弹头。

支持独立的苏格兰政党一直以来都反对英军在苏格兰土地上部署核武器。支持苏格兰独立的苏格兰民族党于5月重新拿下苏格兰议会多数席位，并承诺将在独立后的苏格兰禁止核武器。

英国《金融时报》援引几位英国政府高级官员表示，这些秘密应急计划，说明了英国大臣们在苏格兰独立后必须要面对的艰难抉择。根据英国方面最近得出的结论，在苏格兰独立后，英国军方核潜艇将面临三种选择。第一种是将核潜艇基地搬迁到英国其他地方，而英国海军德文波特基地被认为是最有可能取代法斯兰核潜艇基地的地点。英国智库皇家联合研究所在2014年苏格兰举行独立公投前撰写的一篇分析报告估计，核潜艇基地搬迁的成本为30亿到40亿英镑。

英国的第二种选择是将核潜艇基地迁移到美国等盟国。一位国防专家提到了位于美国东海岸金斯湾海军基地，那里是美军的核潜艇基地。英国官员们还研究了将核潜艇基地转移到法国布列塔尼的长岛海军基地，那里是法国海军的核潜艇基地。

英国官员们称，将核潜艇基地迁往美国是英国财政部的首选，因为这样所需的投资最少。但将核潜艇基地设置在英国领土之外，可能会在政治上困难，因为这可能被英国国内政客视为对英国国防主权的威胁。

第三种是在苏格兰独立后，英国通过谈判获得一块新的“英国海外领土”，这块新领土将包括位于苏格兰西海岸法斯兰的核潜艇基地和库尔波特的军备库。一位内部人士称，这块新领土将被称为“核武直布罗陀”。据英国官员们称，英国政府希望通过谈判，继续租用这个基地几十年。

皇家联合研究所核扩散和政策主管汤姆·普兰特将英国政府的应急计划描述为“明智的”，但表示所有选择都有“重大缺陷”。

白厅的一些官员认为是，在英格兰寻求“核租界”是最现实的，因为这样不需要在苏格兰独立后立即改变有关三叉戟导弹的部署计划。但这一计划都可能面临苏格兰民族党的强烈反对，该党几十年来一直将核裁军作为其核心政策主张之一。在2014年苏格兰公投独立之前，苏格兰民族党就表示，独立的苏格兰将优先考虑以最快的速度安全移除核武器。

当被问及英国的应急计划时，苏格兰政府告诉《金融时报》，坚决反对拥有、威胁使用以及使用核武器，并致力于将三叉戟导弹安全彻底地撤出苏格兰。

位于苏格兰西海岸法斯兰的核潜艇基地，图为“复仇”号核潜艇。图源：苏格兰议会

不过，英国国防部否认了相关报道，称没有计划将核威慑力量从苏格兰移走。一位发言人称：“英国坚决致力于在克莱德海军基地维持其可信和独立的核威慑力量，该基地的存在是为了阻止针对英国和我们的北约盟国的最极端威胁。”

英国国防部新闻办公室还在其推特上写道：“与最近的报道相反，核威慑力量和支持它的数千个工作岗位仍将留在苏格兰。”

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