塔利班掌控世界级资源，外媒紧盯中国“一举一动”

【文/观察者网 冯智源 编辑 徐乾昂】

14日，随着阿富汗塔利班势如破竹般控制了首都喀布尔，阿富汗局势又再一次成为各方关注焦点。美军及其盟友加速撤离，使得中亚地缘政治力量角逐出现“真空”；另一方面，相比20年前，力量不可同日而语的中国参与接触阿塔，阿富汗局势或将开启大国角力的新篇章。

一个稳定的阿富汗会对中国产生怎样的影响？手握1万亿美元稀土和世界最大锂矿床的阿富汗，将如何开发利用？从“一带一路”再到南亚战略态势，外媒近期频繁发问，试图寻找答案。

不过，上述提问均建立在阿塔已经在阿富汗建立政权，且获中国认可的前提之下。而这两个大前提，目前还没实现。

上海外国语大学中东研究所教授刘中民今天（18日）对观察者网表示，一个能实现“温和化”并能够抑制住极端主义扩张的阿富汗塔利班，可能对中国是有利的。反之，则可能会给中国带来压力、甚至悲观情况。

1万亿美元稀土、世界最大锂矿床如何开发？

日本《外交学者》杂志（The Diplomat）去年曾报道称，美国地质学家于2010年发现阿富汗的金、铁、铜、锂、钴及稀土等矿产资源丰富，其中锂矿资源尤为丰富，而这些矿产资源的总估值为1-3万亿美元。阿富汗如此丰富的矿产资源始终受到西方国家的注视。特别是在美国逐渐退出阿富汗的背景之下，中国与阿富汗矿产资源的联系成为了外媒议论的焦点。一些外媒这两天臆测称，“中国可能帮助阿富汗塔利班开发当地稀土资源”。

“阿富汗拥有稀土资源，以及铝、金、银、锌、汞和锂矿。而稀土适用于从电子产品、电动车到卫星和航空器等诸多领域。”8月17日，美国联博集团（AllianceBernstein）新兴市场债务主管莎迈拉·汗（Shamaila khan）在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）的采访时提到“世界必须监视中国的一举一动，因为中国可能会开发阿富汗的稀土资源”。

CNBC报道截图

“如果中国将与阿富汗塔利班‘联手’，那就应该对中国施压。”她还称，“应该提出一项国际倡议，任何国家如果愿意替塔利班开采当地矿产，都必须在严格的人道主义条件下进行，人权和妇女和女性权利也必须得到保护”。汗认为，“最近的评论和意见似乎在表明，中国正与塔利班积极展开接触（warming up to the Taliban），并可能准备在经济机遇出现时将其把握住。”

她同时还提到，“中国主导着全球稀土市场，中国有全球约35%的稀土储量，是世界上最多的。”CNBC则补充道，2018年中国开采了12万吨稀土，占全球开采总量的70%，与之相比的是，美国同年的开采量只有1.5万吨。而在稀土资源总储量方面，与中国相比，美国也相形见绌：美国总共拥有140万公吨的储量，而中国则拥有4400万吨。

而美国财经新媒体“Quartz”则注意到，“塔利班已控制了世界最大的锂矿床之一”。

Quartz称，“对矿产进行非法开采是塔利班的主要收入来源” 图自Quartz

“当塔利班在8月15日进入喀布尔时，他们不仅控制了阿富汗政府，还收获了控制当地巨量矿产资源的能力，而这些资源则对全球的清洁能源经济至关重要。”

报道提到，美国地质调查局（USGS）的数据显示，到2040年，全球对锂的需求预计将比2020年飙升40倍。而美国对阿富汗加兹尼省（Ghazni）的一个地区的初步分析结果则显示，其锂资源储量几乎与玻利维亚一样大，后者拥有世界上已知最大的锂储量。并且，美国国防部在2010年的一份内部备忘录也将阿富汗称为锂资源领域的“沙特阿拉伯”。

报道称，十年前，由于当地武装冲突和官僚腐败，这些资源几乎完全未被开发。由于美国希望将其清洁能源供应链与中国剥离开来（且对阿富汗的资源给予厚望），因此塔利班掌权相当于是给了美国一记重拳。

然而，华盛顿智库专家罗德·斯库诺弗（Rod Schoonover）提到，由于多年的战乱导致该国的道路、发电厂、铁路等基础设施破旧不堪，因此塔利班无法轻松地加入全球锂贸易。“目前阿富汗塔利班甚至连提供城市基本公共服务都很难，更不用说执行能够吸引国际投资者的经济政策了。”美国彭博社18日也发文认为，尽管中国公司（包括矿业公司）对风险的承受能力高于平均水平，但很少有人会决定进入这个饱受战争蹂躏国家的市场。报道认为，中国正在“谨慎行事”（playing it safe）。

此外，彭博社和Quartz都提到了中国中冶集团的阿富汗艾娜克（Aynak）铜矿项目。彭博社称，尽管中国中冶在2007年就已中标并于第二年签订了合同，但至今仍未取得实质上的具体成果。Quartz认为，“主要原因是阿富汗缺乏相关的基础设施。”

阿富汗艾娜克铜矿勘探工程 图自中冶国际网站

“一带一路”的重中之重

“阿富汗与中国的边界地区被称为“瓦罕走廊”（Wakhan Corridor），其地理位置在地缘政治中至关重要”，印度“The Week”杂志8月16日发文提到，“瓦罕走廊”将中国新疆自治区与阿富汗的巴达克山地区连接起来，北部与塔吉克斯坦相连，南部则与巴基斯坦相连，不过该地区的山地地形使其很难铺设道路网。

文章援引澳大利亚罗伊研究所（Lowy Institute）的分析认为“瓦罕走廊”对“中巴经济走廊”（CPEC）极为重要，“巴基斯坦的瓜达尔港是CPEC的起点，而瓦罕走廊的‘顶端’（指中阿边境地区）则是CPEC进入中国的‘入口’，而CPEC也正是中国“一带一路”倡议（BRI）的重要组成部分。”

文章还称，“瓦罕走廊”是涉疆恐怖分子的活动路线，而中国此前也担心由塔利班控制的地区可能被“东伊运”等恐怖组织利用。

7月28日，中国国务委员兼外长王毅在天津会见来华访问的阿塔政治委员会负责人巴拉达尔一行时就曾明确强调，“东伊运”是被联合国安理会列名的国际恐怖组织，希望阿塔同“东伊运”等一切恐怖组织彻底划清界限，予以坚决有效打击。

而巴拉达尔也表示，阿塔决不允许任何势力利用阿领土做危害中国的事情。

王毅（右）会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔 图自中国外交部网站

“The Week”认为，确保“瓦罕走廊”的安全将有助于中国遏制新疆地区的恐怖主义活动，同时也会确保“中巴经济走廊”的安全，进而使中国通往阿拉伯海的陆路通道更为通畅，也能够促进与中东、非洲和欧洲的贸易前景。

不过，香港《南华早报》（South China Morning Post）17日也提到，“‘一带一路’倡议在阿富汗仍然是只一个概念，而不是有形的东西。中国在几乎所有周边国家都有战略和经济投资，但在阿富汗的投资活动极其有限。”美国有线电视新闻网（CNN）也在16日的报道中称，对于在该地区有投资的中国来说，阿塔突然卷土重来所带来的安全挑战远比未来任何战略利益都紧迫。“塔利班掌权对伊斯兰激进分子的‘外溢效应’（spillover effect）可能会威胁到中国在更广泛地区的经济和战略利益。”

但CNN也指出，通过塔利班代表团上个月访华的消息，中国释放出了一个信号，即只要符合双方利益，便可以与塔利班政府打交道。

CNN报道截图

其实，在阿富汗局势突变之前，中国、巴基斯坦、阿富汗三方就一直在通过外交等渠道保持沟通并探讨将“中巴经济走廊”向阿富汗境内延伸。

早在2017年底首次中阿巴外长对话会上，王毅曾表示，中巴双方愿同阿方一道，本着互利共赢原则，探讨中巴经济走廊以适当方式向阿富汗延伸。今年5月24日外加部发言人赵立坚还具体提到，中巴阿三方在探讨将巴基斯坦境内的公路和高速公路向阿富汗境内延伸相关问题。

而在7月28日，阿塔政治委员会负责人巴拉达尔也在来华会见王毅时提到，阿塔希望中方更多参与阿和平重建进程，在未来阿重建和经济发展中发挥更大作用。

“风险和机遇并存中，塔利班掌权为中国开启了一扇战略之门。”法国24电视台16日如此评论道。“对中国而言，阿富汗拥有一个稳定并可以合作的政府将为‘一带一路’扩展到阿富汗和中亚地区铺平道路。”

法国24电视台网站截图

观察者网专栏作家克里斯·德文希尔·埃利斯也认为，“当下，对于美国和其他外国军队入侵、威压的恐惧逐渐褪去，或许‘一带一路’倡议才是真正能开启阿富汗全部潜力的钥匙。”

印度已花近30亿美元，资助阿富汗重建

随着美国及其盟友撤离阿富汗，中亚、南亚局势出现真空，在此形势下，巴基斯坦、印度、俄罗斯和中国等都在不同程度上与阿塔接触，以防止阿富汗局势“外溢”所产出的风险挑战。而在澳大利亚洛伊国际政策研究所看来，若谈判结果利于巴基斯坦，那印度则会成为这场博弈下的输家，从而在中印之间的较量中更处于下风。

图自洛伊国际政策研究所

该机构在8月18日的文章中写道，自2002年以来，印度政府已花费近30亿美元资助阿富汗重建工作，在阿富汗开展了覆盖全国34个省的400多个项目。萨尔玛水坝、扎兰季-德拉兰姆公路等基建项目，其中都有印度政府的影子。不仅如此，印度还亲自提供了阿富汗政府军的训练。如今阿富汗政府军溃不成军不战自败，印度的努力付诸东流。而若塔利班上台组建政府，按照《华盛顿邮报》的说法，这将会是几十年来首次出现“阿富汗政府内无亲印派势力”的情况。

的确，中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长楼春豪于8月13日接受环球时报采访时也指出，如果说20年前美国发动阿富汗战争推翻当时的阿塔政权时，印度获得了进入中亚、牵制巴基斯坦的战略空间，成为地区国家中的一大赢家。那么现在，面对阿富汗乱局可能产生的外溢影响，印度日益担心过去20年的苦心经营会“打水漂”，担心自己会成为地区国家中的一大输家。

另一方面，塔斯社在8月17日援引澳大利亚国际政策学者托尼·凯文（Tony Kevin）观点称，中俄两国将填补美国在阿富汗留下的地缘政治真空。他认为，中俄两国在阿富汗经济重建、反恐安全等问题上都能提供帮助。“如果没有西方军事的干涉，阿富汗的社会经济重建工作会变得很迅速。”美国也意识到因为自己的撤离以及塔利班的崛起，会打破大国对阿富汗的外交格局。《华尔街日报》8月18日报道写道，在不再拥有军事筹码的情况下，对塔利班实施制裁，将会是牵制中俄的主要手段。

需要注意的是，中国尚未明确承认塔利班掌权，而对于阿富汗局势的走向，《外交政策》则认为，中美双方有意见一致的地方，**只是中国的做法会更符合地区稳定。**8月17日《外交政策》发表题为《在阿富汗，中国不会重蹈美国覆辙》的文章称，相对于美国，中国对阿富汗自身的政策、执政、内部党争不感兴趣，防止阿富汗局势“外溢”，才契合中国的主要利益。相比于美国试图用武力扭转局势、颠覆政权，中国力推基建经济往来做法，“显得更好、更经济”。文章总结道，对于那些力求区域稳定的国家来说，塔利班的崛起，或许会给该地区带来意想不到的和平。

图自外交政策

专家：还需观望

外媒猜测纷纷，但逻辑均建立在阿塔已经在阿富汗建立政权，且获中国认可的大前提下。而这两个大前提，目前还没实现。当地时间8月17日，阿富汗塔利班称计划组建一个包容性政府。截至发稿，俄罗斯、加拿大、美国都对“阿塔掌权合理性”这个问题进行了回应，尚无一国承认其政权。

据英国天空新闻频道（Sky News）17日消息，塔利班发言人苏海尔·沙欣（Suhail Shaheen）喊话西方，“西方国家在过去的20年对阿富汗造成了破坏，因此他们有道德责任帮助阿富汗重建，并帮助阿富汗民众开启新的生活。”

天空新闻截图

在8月18日的外交部例行记者会上，外交部发言人赵立坚表示，中方期待阿富汗塔利班与阿国内各派通过对话协商建立开放包容的政权架构**，实行温和稳健的内外政策**，切实保护外国在阿富汗的机构和人员安全。同时，我们也期待塔利班坚决打击包括‘东伊运’在内的各类恐怖主义势力，切实履行不允许任何势力利用阿富汗领土威胁邻国安全的承诺。中方将继续同国际社会一道支持阿富汗和平重建，帮助阿富汗实现持久和平与稳定。

赵立坚还强调，中方希望阿富汗国内各派通过对话协商解决分歧，避免发生新的战乱和人道主义灾难，推动阿富汗局势实现平稳过渡。作为阿富汗的友好近邻和真诚朋友，中方始终奉行面向全体阿富汗人民的友好政策，这一点不管是过去、现在还是将来都不会改变。

对于阿塔上台后对中国究竟如何态度，目前还是未知。

上海外国语大学中东研究所教授刘中民接受观察者网采访时认为，要探讨阿富汗塔利班“上台”对中国的影响这一问题，实际上关系到我们怎么来认知阿塔，具体需要分三种情况分析。

第一、阿富汗塔利班如果真能实现“温和化”，同时也能够抑制住极端主义在阿富汗的扩张，从这个角度讲，可能对中国是有利的。

第二、如果是塔利班尽管主观上想抑制但实际却无法控制，尤其是在阿塔执政能力有待商榷的情况下，阿富汗此后如果陷入混乱的话，可能会给中国的安全带来压力。

第三、如果塔利班自身无法控制极端力量，并且也不能脱胎换骨地摆脱极端主义的话，那么这将是最悲观的情况。

“要关注阿塔未来的执政实践，以及他对‘基地’等极端组织各方关系的处理。”由于许多方面仍然是未知数，因此对于阿富汗形势未来的发展，刘中民称“目前需要进一步观察”。“即使在目前这种情况下，仍然有一些中国企业坚守在阿富汗。”他还补充道，“在美国不负责任地‘退出’后，无论是在上海合作组织层面，还是在双边、双周边层面，中国主要是想在地区和平方面发挥建设性的作用。”

“未来对中国和阿富汗来说都是一种挑战，当然机遇也是并存的。”他总结道。