山西临汾致29人遇难重大坍塌事故调查报告：41名公职人员被处理

山西省应急管理厅网站8月16日消息：临汾市襄汾县聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故调查报告当天公布。

8月16日，山西省公布临汾市襄汾县聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故调查报告。经调查认定，该起事故是一起因违法违规占地建设，且在无专业设计、无资质施工的情形下，多次盲目改造扩建，建筑物工程质量存在严重缺陷，导致在经营活动中部分建筑物坍塌的生产安全责任事故。

2020年8月29日9时40分许，临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。

依据有关法律法规，山西省政府成立了由省应急厅牵头，省公安厅、省住建厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省市场监管局、省消防救援总队、省总工会和临汾市政府为成员单位的。同时，由省纪委监委成立责任追究审查调查组，对有关地方党委政府、相关部门和人员涉嫌违法违纪及失职渎职问题开展审查调查。国务院安委会对事故调查工作进行挂牌督办。

经调查，事故的直接原因是，聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次违规加建后，承重砖柱及北楼二层屋面荷载严重超载，同时不排除强降雨影响，最终导致整体坍塌。

对聚仙饭店经营者，公安机关依法采取刑事强制措施，并依照有关规定，对聚仙饭店处以罚款，责令其退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上建设的房屋；对事故涉及的41名有关公职人员，给予了党纪政务处分或诫勉、批评教育、责令检查等处理措施。

事故调查组认定，聚仙饭店经营者违法占用土地建设房屋；两次通过不正当手段取得未经审批的《集体土地建设用地使用证》；**拒不执行原襄汾县国土资源局下达的违法占地建饭店处罚决定和襄汾县人民法院下达的《行政裁定书》；将未经专业设计与施工、未经过竣工验收的农房用于经营活动。**同时认定，临汾市和襄汾县地方党委政府以及村“两委”和土地管理部门、住房城乡建设部门、原工商行政管理部门未认真履行工作职责及安全监管责任，对长期存在的违法违规建设未有效监督、制止和查处，对无证经营行为查处打击不力，农村住房安全隐患排查整治工作不严不实不细。

报告指出，临汾市和襄汾县没有树牢安全发展理念，防范化解重大安全风险意识不强，抓安全生产工作重部署轻落实；对安全生产工作的极端重要性认识不足，在落实“三管三必须”上压力传导不够，安全监管层层失守；未认真履行职责，行政审批和监管执法不严；农村自建房安全排查整治不力；对农村自建房缺乏有效指导监督，违法占地建房现象较为严重；对农房建设和农房经营活动场所管控缺失。