为啥恢复菲美军队互访协议？菲总统杜特尔特：对美国捐疫苗作出的“让步”

【文/观察者网 张晨静】去年年初，菲律宾总统杜特尔特很刚，霸气地宣布要与美国“解绑”，终止美菲的《访问部队协议》，称“是时候靠自己了”。然而在这之后，菲律宾方面又先后3次宣布暂停终止该协议。

上月底，杜特尔特在见完美防长之后，还宣布要收回他之前作出的终止菲美《访问部队协议》，保留两国军队进行联合军演的传统。究其原因，在8月2日晚的新闻发布会上，杜特尔特出面解释说，这是对美国向菲捐赠新冠疫苗而作出的“让步”。

美媒彭博社报道截图

美媒彭博社报道提到，近几个月以来，美国加大了对东南亚地区疫苗捐赠的力度。8月2日，美国务院一名高级官员在新闻发布会上表示，美国希望在抗疫斗争中被视为“一个值得信赖的伙伴”。

这名官员还声称，美国向东南亚地区捐赠的2000多万剂疫苗都没有附带任何条件。“我们免费提供这些，我们不想要也不期望有任何回报”。

事实真的是这样吗？在8月2日晚的新闻发布会上，菲总统杜特尔特亲自出面解释说，他之所以同意继续与美国签署《访问部队协议》，是对美国向菲捐赠疫苗而作出的一次“让步”。

“这就是相互让步”，杜特尔特称他要感谢美国总统拜登、政府和美国人民没有忘记菲律宾。“不要忘记我们，因为我们在地缘政治上有着相同的看法，尤其是在东南亚”。

目前菲律宾仍然面临疫苗短缺问题，杜特尔特当天在会上还表示，8月3日他要亲自前往机场，迎接美国政府捐赠的300万剂莫德纳疫苗。

当天早些时候，菲总统发言人哈里·罗克（Harry Roque）也表示，国家利益和美国政府捐赠的疫苗可能是杜特尔特决定保留《访问部队协议》的原因。“总统考虑了近期的整体局势，并基于国家利益对协议进行全面评估。”

菲律宾通讯社报道截图

《访问部队协议》是菲律宾与美国在1998年签署的重要军事协议之一，该条约规定了美军人员和装备进入菲律宾的条件、活动范围和可获得的便利，其中包括美军人员可在没有签证的情况下飞往菲律宾，使用美国驾照及拥有治外法权等。

路透社介绍指出，《访问部队协议》的内容规定了数千名美军士兵进出菲律宾进行战争和军事演习的轮换规则，称**“在美国及其盟友与中国日益强硬化地竞争”之际，这一协议显得“格外重要”。**

杜特尔特 图自东方IC

去年2月11日，菲外交部宣布，菲律宾已于当天正式决定终止与美国签署的《访问部队协议》，并将有关文本送达美国驻菲律宾大使馆，该决定将于送达180天后生效。倘若终止《访问部队协议》的决定正式生效，美菲间现有军事交流将画上句号。据媒体报道，杜特尔特这一决定的直接原因是因为美国拒绝给菲律宾前警察总长德拉罗萨发放签证。

然而，此后菲方提出“基于当前区域情势的变化”，自2020年6月1日起暂停终止该协议6个月。2020年11月11日，菲方宣布再次暂停终止该协议6个月。今年6月14日，菲律宾总统杜特尔特则决定第三次暂停终止与美国的《访问部队协议》，为期6个月。

上个月30日，在美国防部长劳埃德·奥斯汀访菲之后，菲方又宣布，杜特尔特已撤消了终止菲美《访问部队协议》的决定。奥斯汀对此表示“感谢和欢迎”。但有部分国外智库学者则表示，由于杜特尔特的“不可预测性”，此事仍然存在一定变数，只要他担任菲律宾总统，《访问部队协议》就依然会受到威胁。

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