商务部原部长陈德铭：和美国合作利于中国发展，但绝不允许美国限制我们的发展权利

【整理/观察者网 周远方 邢晓楠】

CCG名誉主席，商务部原部长，中国外商投资企业协会会长陈德铭

**陈德铭：**尊敬的各位大使、各位来宾、学者们、企业家朋友们，大家上午好。我非常高兴能够和大家相遇在北京，共同参加第7届的中国与全球化论坛。

2021年，世界各国在后疫情时期面临着经济恢复、分化和全球流动受阻的这种局面，但是多元格局在全球的博弈、特别是大囯博弈中已经明显的出现。百年未有的大规模全球化面临着前所未有的机遇与挑战，作为一个初步成功管控了疫情的经济体，中国的经济正在强劲的复苏。数字显示，2021年上半年，中国的GDP达到了53.2万亿元，按可比价格计算。已经增长了12.76%，中国经济显示出强大的韧性，为全球经济加快复苏注入了能量，也给世界各国增添了信心。

今年是中华人民共和国重返联合国50周年，加入世界贸易组织的20周年，也是我们全面建成小康社会，迈向现代化强国的开局之年。对中国而言，2021年是承前启后、意义特殊的一年。站在时代的重要关口，中国希望与国际社会加强合作，和平相处，共同推进全球化经济的发展。

然而，我们也清醒的看到，一股逆全球化的潮流正在涌动。在这样的背景下，中国将如何担当？如何维系全球化的趋势、捍卫自身的发展权呢？我想就这个问题谈几点看法。

首先，关于当前的国际形势，我有4个观点和大家分享。

**一是全球新冠疫情依然严峻。**截止到昨天，全球累计确诊病例已经有1.97亿，累计死亡420万人。数据显示，美国、印度尼西亚、印度、巴西、伊朗是新增确诊病例最多的5个国家。世界卫生组织在7月28日表示，德尔塔病毒已经蔓延到至少132个国家和地区。根据全球共享流感数据倡议组织（GISAID）的统计，截至7月24日，据过去10周新冠肺炎新增感染病例样本，全球多个国家感染德尔塔病毒的比例已经高达90%以上，疫情可能会演变成为一个长期困扰人类的因素。各国如何在防控疫情和恢复经济之间加强合作，寻求平衡，是一个需要我们继续探讨的过程。

**二是中美关系是当今世界的主要矛盾。**当前中美关系正面临建交以来最严峻的局面，各领域的交流合作均受到严重的干扰。今年以来，中美双方政府在阿拉斯加、天津进行了两次对话性的接触，但事后并没有取得众人所期望的成果，双方依然存在着巨大的分歧。美国至今不接受中国提出的底线。反观经济层面，据中国海关统计，虽然受到一定贸易战的影响，但是今年上半年中美双边贸易的总值达到了3408亿美元，同比增长了45.7%，占到了同期中国进出口总额的12%。

所以可以看出，虽然我们上面说的问题存在，但是两国经济的互补性仍然十分的强劲，政冷经热是一个基本的点，而相向而行是可期待的。

三是中欧之间需要建立对话，而不是对立。2020年疫情之下，中国首次超越美国，成为欧盟最大的贸易伙伴。欧盟统计局的数据显示，中欧整个的贸易总额已经超过了5860亿欧元，中欧班列全年开行了1.24万列，同比增长了50%。纵然由于某些分歧，历时7年，35人谈判达成的中欧全面投资协定目前暂时被冻结，何时再签署仍存在不确定性。现阶段欧洲的民粹主义也在沉渣泛起，欧盟一些大国还将面临领导层的更迭，但是中欧长期合作的大趋势不会改变，因为这符合双方的根本利益。

**四是多边领域的合作与博弈方兴未艾。**多边领域的合作，尤其在共同应对气候变化、环境保护，打击恐怖主义和避税天堂方面等等。在太空探索、减灾防灾、帮扶欠发达地区和构建基础设施等方面，发达国家和新兴国家还是应该继续做出贡献，这也是自身发展的必须。然而特朗普主义仍然阴魂不散，西方的安全观也在发生着变化，中国屡屡被称为战略的对手，经贸问题因此严重受到政治化的影响，多边规定的改革南辕北辙，形不成共识。美国还数次悍然、公开地破坏WTO的上诉机构，并且在审议中给中国扣上一顶顶的帽子，正所谓“欲加之罪何患无辞”。

第七届中国与全球化论坛 嘉宾合影

好消息是，新一届的WTO总干事和副总干事已经走马上任，人们期待11月举行的WTO第12届部长会，会有一些提升信心的看点。

第二，想讲一讲中国的选择，中国发展要顺应经济全球化的必然。

中国加入WTO20年，赢得了最好的发展机遇期。今后我们将会有一段艰辛的爬坡的历程，这不仅源于国际环境的某种恶化，也源于我们自身经济结构的调整和结构性的改革，源于我们驱动创新的艰辛和金融风险的防控，源于生态环境的治理和资源稀缺性。

习近平主席指出，“中国的发展要顺应世界大势”。中国面对如此复杂、充满风险的局面，既要敢于斗争，又要善于周全，营造一个有利于建设周旋，为建成社会主义现代化强国营造尽可能有利的外部环境。

一是我们要构建互相促进国内国际双循环的新的发展格局。中国是一个人口大国，经济的发展历来以内循环为主，我们要逐渐把以投资为主的内循环转化为以消费为主的内循环，因此必须修复消费力，消化失业率，降低企业的死亡率，保持国际收支的基本稳定。而扩大进口可以满足国内扩大生产和建立消费的需求。要扩大进口就需要我们扩大出口，保持足够的、可控的外汇使用。

目前我们的出口创汇，尤其是机电产品的出口，主要还是外资企业和台资企业，因此继续扩大开放，缩减外商投资准入负面清单，尤其是扩大服务贸易领域的开放，是中国政府可预期的、长期的政策。最近商务部在海南颁布了中国服务贸易扩大开放的一些新的项目，值得在座的每一位给予关注。

**二是以斗争求合作，妥善处理中美竞争。**本质上，中国是一个正在崛起的新兴大国，中国老百姓选择了适合国情、并且与美国完全不同的社会制度，这种制度的优势正在与日俱进地彰显，而美国是一个超级大国，正在从巅峰下行，这符合至今为止我们所知道的人类国家生命周期的规律。

200多年来，美国的社会制度在发展中也暴露出了许多固有的缺陷。但是我们更要充分认识到，我们的国家还长期处在社会主义的初级阶段，需要改革开放、需要向其他国家、其他民族学习。美国也不是一个明天就会轰然倒下的庞然大物，和美国的合作利于我们中国的发展繁荣，但是我们绝不允许美国限制我们的发展权利，其实也根本限制不住。中美确实存在着竞争的一面，中国的企业家希望竞争是可以遵循多边规则和得到保护的，违反规则我们是要展开斗争的。

**三要妥善应对美国盟友的挟美遏华。**针对美国盟友可能的挟美遏华举动，我们要未雨绸缪，有针对性地多做分化瓦解的工作，设置底线、慎度宽容，晓以利害、促其克制。美盟友心态复杂，既要取得美国的安全护身符，又要与中国做生意，且其立场也受到了国内政治生态的制约，这就是当前地缘政治斗争下的“墙上芦苇”的现象。我们应是以坚持底线，求同存异的态度去进行交流、甚至合作。我们要学习讲好中国的故事，跟更多国家讨论发展和利益，少做意识形态的辩论。

**四是我们要积极支持多边机构正常履职，坚守多边主义。**从根本上讲要以公正、非歧视为原则，例如我们要支持恢复WTO的上述机构的功能作用，我们坚决赞成支持WTO实行必要的改革，我们要把本国的改革开放举措落实好，这样我们在多边改革中才有更大的回转的余地。对于从长期来看，符合中国深化经济体制改革大方向的多边改革，中国应该尽力支持，并在博弈中争取取得于我有利的条件。比如国有企业改革中，财政补贴公开透明、产业政策中对民企、外企和国企一视同仁的问题等等。

最后我衷心预祝第7届的中国与全球化论坛取得圆满成功，期待听到大家的真知灼见，谢谢！

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