美财长抱怨特朗普：对华加征关税，买单的是美国消费者

【文/观察者网 周毅】据彭博社19日消息，美国财长耶伦认为，美国仍在加征的对华关税损害了美国消费者的利益。同时，耶伦也对拜登政府仍在审查的中美第一阶段经贸协议表示质疑，认为该协议未能解决两国之间最迫切的争端。彭博社称，这是拜登政府首次明确阐述其对该协定的看法。

美国财长耶伦，外媒图

“我们的所作所为伤害了美国消费者”

《纽约时报》称，耶伦向其发表上述言论之际，拜登政府就中美经济关系的广泛审查已有七个月之久。该审查的核心问题在于：如何处理前任总统特朗普于2020年年初签订的中美第一阶段经贸协议。

美东时间2020年1月15日，中美双方在美国华盛顿签署《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》，其内容涵盖深化贸易领域双向合作、放宽市场准入扩大金融领域双向开放、双方承诺加大知识产权保护力度、建立双边评估和争端解决安排、实现加征关税由升到降的转变等。

图源新华社

综合彭博社报道，该协议旨在制止一场破坏性的贸易战，但18个月过去了，它充其量只是一种休战。即使在拜登政府上台以后，中美双方继续在为进口商品支付更多的关税费用。报道称，美国在所谓新冠溯源和人权等问题上的态度，让紧张局势日益加剧，这也是两国关系持续恶化的重要因素。

早在特朗普时代，美国政府官员曾试图制定关税，以保护汽车制造和飞机制造等美国关键行业免受所谓“中国出口补贴”的影响。特朗普威胁对价值3600亿美元的中国进口商品开征关税，拜登政府对此事至今没有做出最终决定。

在耶伦看来，关税无助于美国经济（not helping the economy）。她也对关税设计本身提出了质疑：“我个人的观点是，对中国征收关税的方式并没有考虑到哪里存在问题，以及美国的利益是什么。”

“仍在加征的关税损害了美国消费者的利益”，《纽约时报》报道截图

“关税就是对消费者征税。在我看来，某些情况下，我们的所作所为伤害了美国消费者。而上届政府谈判达成的协议类型，在许多方面并没有真正解决我们与中国之间的根本问题。”

关税，搬起石头砸自己的脚

彭博社称，减少中美贸易顺差是特朗普政府的目标之一，但该协议未能让美国如愿。今年第一季度，美国对中国的出口创下历史新高，但中国向美国的出口更是迎来猛增：从年初的口罩等防护装备，到电子产品等居家办公设备，再到如今一般消费品的强力反弹。伴随着经济复苏，美国民众手上的刺激金（stimulus money）正流向中国。

本月13日，国新办举行上半年进出口情况新闻发布会。海关总署新闻发言人介绍，今年上半年，中美双边货物贸易总值2.21万亿元，同比增长34.6%。其中对美出口1.64万亿元，增长31.7%。我国自美国进口5706.5亿元，增长43.9%，贸易顺差约为10694亿元。即使长远来看，近20年来，中国对美国的贸易顺差总体也呈上升趋势。

“中国出口的繁荣压倒了创纪录的进口”，彭博社报道截图

在美媒看来，美国政府对中国高筑壁垒，并没能解决任何实质问题。

《纽约时报》报道称，中国为电动汽车、商用飞机、半导体和其他产品制造商提供了扶持政策，这在寻求技术自力更生的同时，也创造了数百万个高薪工作岗位。特朗普政府曾试图让中国放弃对高科技产业的支持，在遭到拒绝后，特朗普任命的贸易代表伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）发起对华关税，旨在防止获得扶持的中国企业将美国公司挤出市场。

虽然中国制造的燃油和电动汽车被征收了25%的关税，福特汽车等美国汽车制造商放弃从中国工厂进口汽车，广州汽车等中国汽车制造商也搁置了进入美国市场的计划。但今年春天以后，大量新工厂投产，中国汽车出口激增。物美价廉的中国汽车大量销往亚洲和欧洲多地，美国本土的汽车价格迎来攀升，最终自然是消费者买了单。

“制造摩擦，拜登政府甚至超过前任”

美国贸易代表戴琪 （Katherine Tai）5月曾承诺，将在中美第一阶段经贸协议的基础上进行对话，并基于此决定是否取消关税。但彭博社称，自戴上台以来，她同中方的联系寥寥无几。知情人士称，仅有的一次电话联系也不过是中美之间互相了解情况，并没有涉及谈判细节。外界难以捕捉到美国方面积极的、诚恳的、主动的信号。

美国贸易代表戴琦  图源：澎湃影像平台

彭博社认为，由于没有迹象表明美国政府何时会完成对华政策的审查，因此目前尚不清楚，中美贸易协议的相关问题能否在今年顺利解决。而在《纽约时报》看来，拜登政府任下的美国政府，一直对中国施加所谓压力，在一些领域甚至比上任政府有过之而无不及，这也为中美关系带来了变数。

哈德逊研究所学者、特朗普高级中国顾问、美国鹰派人士迈克尔·白邦瑞（Michael Pillsbury）指出，拜登政府对中国的态度正在变得比特朗普时代更加强硬。因为拜登谋士们的看法是一致的：美国无法单独对抗中国。

白邦瑞这一观点可以说是讲出了拜登政府的真实想法，而中方也早已戳破了美方精心编制的谎言。就在本月初，外交部副部长乐玉成在接受观察者网“中国论坛”栏目采访时表示，美国口口声声“回归多边主义”，但行动上却是拼凑和复活排他性的“四边机制”、“五眼联盟”、“七国集团”，还美其名曰“基于规则的国际秩序”。这种小圈子、小集团的规则充其量只是世界上1/10人的规则，根本代表不了国际社会。在最近举行的联合国人权理事会上，有90多个国家对中国表达支持，对反华“小集团”说“不”，这才是国际社会的正义之声，是真正的多边主义。

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