采用上海、武汉“双城模式”，全国碳排放权交易正式上线

【文/观察者网 吕栋 编辑/周远方】7月16日9时15分，全国碳市场上线交易启动仪式在北京、上海和武汉三地同时举行，9时30分开始第一批交易。这意味着，中国碳交易正式实现从十年试点到全国统一开市的跨越，成为中国碳市场发展具有里程碑意义的事件。

目前，首笔交易已在上海环境能源交易所撮合成功，价格为每吨52.78元，总共成交16万吨，交易额为790万元。截至午间收盘，碳配额最新价为每吨51元，涨幅为6.25%，均价为每吨51.24元，这一价格显著高于市场此前预期的20-40元/吨价格；交易总量278万吨，交易总额1.43亿元。

现场信息显示，申能集团、华润电力、中国华电集团、中国石油化工集团、国家能源集团、国家电力投资集团、中国华能集团、中国石油天然气集团、中国大唐集团、浙江能源集团等10家企业成为全国碳交易市场首批成交企业。

图片来源：21世纪经济报道

根据相关规则和公告，全国碳市场的交易产品为碳排放配额，以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报数量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为0.01元人民币；全国碳市场采用“双城模式”，交易中心设置在上海，将碳配额登记中心设置在武汉。

交易方式包括协议转让（挂牌协议转让和大宗协议转让）和单向竞价，其中挂牌协议转让交易单笔买卖最大申报数量小于10万吨二氧化碳当量，涨跌幅限制10%，交易时间是周一至周五上午9:30至11:30、下午13:00至15:00。全国碳市场启动初期的交易主体为2225家发电企业，交易主体只能开设一个交易账户，可根据业务需要申请多个操作员和相应的账户操作权限。

清华大学中国碳市场研究中心主任段茂盛教授此前撰文提到，作为一种促进碳减排的市场机制，碳市场允许碳排放配额在不同企业之间交易，从而实现碳排放资源在全社会范围内的高效配置。因此，相比传统的行政命令型手段，碳市场能够以比较低的成本实现既定的减排目标，或者说，在付出同样减排成本的情况下，通过碳市场可以实现更高的减排目标。

段茂盛教授指出，在中国提出“碳达峰”、“碳中和”目标后，全国碳市场设计需要做出相应的调整。

首先，全国碳市场需要为全国二氧化碳排放尽早达峰做出积极贡献，因此碳市场覆盖行业的排放应该更早达到峰值。为此，全国碳市场需要尽快设立清晰的绝对排放总量，并明确体系的排放总量将逐步收紧，给市场以更加强有力的减排信号，更加有效地促进企业的长期低碳投资。

其次，要尽快引入拍卖这种配额有偿分配方法并逐步扩大配额有偿分配的比例，降低配额免费分配的比例。这将确保一个相对较高的碳价，从而不但可以有效促进国内各方面的碳减排努力，也可以有效应对国际上可能的政策环境变化，如欧盟碳边境调节机制等对我国出口的可能影响。

第三，以立法等合适的方式明确规定全国碳市场作为我国碳减排的核心政策措施将长期存在，给市场一个长期稳定的政策信号。

第四，定期对全国碳市场的运行效果进行评估，并根据评估结果对其设计进行不断的修改和完善。

图片来源：视觉中国

针对碳排放交易市场上线一事，国内新能源龙头企业也十分关注。

光伏企业龙头隆基股份对观察者网表示，虽然目前碳排放权交易只纳入2000多家传统电力企业，但该公司一直对碳交易市场高度关注。

去年8月，隆基股份与远景科技集团、阳光电源等RE100中国成员企业联合中国能源研究会可再生能源专业委员会、中国绿色供应链联盟光伏专委会在上海共同发起并签署了RE100中国倡议，呼吁更多中国企业推行百分百绿色电力消费，应对全球气候危机和推进中国能源革命。

而新能源高端装备厂商明阳智能CEO助理潘永乐告诉观察者网，作为智慧化新能源企业，明阳智能除风机装备制造业务外，同时还拥有风电场的建造和运营业务。该公司拥有碳排放配额及自愿减排量（CCER）。因此，如果碳交易市场发展、成熟，将额外增加碳排放交易产生的收入，主力新能源企业提升效益，实现价值，助力新能源电站等产业的发展建设。

潘永乐表示，对于明阳智能来说，CCER核证主要的参照标准就是风电场的发电量。该公司始终聚焦通过技术革新不断提升设备的发电效率等主要优势。目前，在相同风力情况下，发电量可以高出约10%。这种发电量的提升事实上也会带动CCER或碳指标的增长和可能的碳交易收益的提升。他认为，在更低的成本下实现更高的发电量，保障新能源的普惠化供给，这也明阳智能等新能源企业对实现“双碳”目标的最大贡献。

关于全国碳市场交易的详细情况，生态环境部日前曾做过详细介绍。

7月14日，在国务院政策例行吹风会上，生态环境部副部长赵英民透露，纳入首批碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

中国碳市场建设从地方试点开始起步。据生态环境部应对气候变化司司长李高介绍，从2011年10月以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东等地开展了碳排放权交易地方试点工作，地方试点从2013年6月陆续启动了交易，经过多年发展取得了积极进展。

试点市场覆盖了电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000家重点排放单位，到今年6月，试点省市碳市场累计配额成交量达4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。重点排放单位履约率保持很高水平，市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降，促进了企业温室气体减排，强化了社会各界低碳发展的意识，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。

全国碳市场选择以发电行业为突破口，主要有两方面考虑：一是发电行业直接烧煤，二氧化碳排放量比较大。包括自备电厂在内的全国2000多家发电行业重点排放单位，年排放二氧化碳超过40亿吨，把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用。二是发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。排放数据的准确、有效获取，是开展碳市场交易的前提。

“全国碳市场对碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。”赵英民介绍，主要体现在几个方面：一是推动碳市场管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。二是为碳减排释放价格信号，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新。三是通过构建全国碳市场抵消机制，促进增加林业碳汇，促进可再生能源的发展，倡导绿色低碳的生产和消费方式。四是依托全国碳市场，为行业、区域绿色低碳发展转型，实现碳达峰、碳中和提供投融资渠道。

下一步，生态环境部将推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步完善相关的技术法规、标准、管理体系。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。

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