美国更新针对新疆“商业警示”后，日企在中美之间为难了

【文/观察者网 周弋博】

美国更新针对新疆供应链的“商业警示”后，夹在中美之间的日本企业难受了。

据《日本经济新闻》当地时间7月15日消息，由于美国这份“商业警示”以法律制裁相威胁，要求在美企业退出新疆供应链、创业或投资项目，多家同中美有贸易往来的日企表示，企业筛查新疆供应链以向美国“自证清白”的压力显著增大，甚至感到强人所难。

而且，即使是那些向美国“自证清白”、明确表示与新疆没有关系的公司，也面临着被美国打压的风险，例如优衣库就曾在声明未使用新疆棉后，依然被美国海关以使用涉嫌新疆“强迫劳动”生产的棉花为由停止进口审批。

日本“四大”律师事务所之一的森・滨田松本事务所（Mori Hamada & Matsumoto）律师宫冈邦生表示，虽然日企在美国面临巨额罚款或刑事指控的风险变大，但依旧要小心地在中美之间取得适当的平衡，如果仅仅为了回应美国的要求而停止（与中国供应商的）业务，可能会面临中国的打击。

日本服装品牌优衣库的门店 图源：视觉中国

当地时间7月13日，美国国务院、财政部、商务部、国土安全部、贸易代表署（USTR）、劳工部联合发布针对新疆供应链的“商业警示”。

该警示点名美国“企业和个人”，除了有可能接触或与新疆地区的运作、供应链、劳工有关联的企业和个人外，还加入了投资者、顾问、劳务中介、学术机构和研究服务提供者等，指出他们应了解与新疆有关实体或个人来往，“可能会带来的重大商誉、经济与法律风险”。

警示中向这些美国企业与个人发出威胁，称“若不退出与新疆相关的供应链、创业或投资项目，就有很高风险可能触犯美国法律。”

美媒指出，根据这份“商业警示”的内容，哪怕企业业务与新疆只有“间接”联系，都有可能违反美国法律。

有关新疆供应链的“商业警示”截图

《日本经济新闻》15日报道称，美国对新疆供应链的这一系列措施，尤其是其中要求断绝同新疆的“间接”联系的内容，已经让日本企业“紧张不安”。

据报道，日本多晶硅生产商德山公司（Tokuyama）表示，公司虽然没有直接从新疆采购原料，但承认“目前无法追踪货物交付前每一步过程”，只能继续评估其二级和三级供应商。

“目前还不清楚美国政府最新决定所产生影响。”德山公司表示，将尽最大努力解决供应链评估中发现的任何问题。

日本房屋建筑商大和房建公司（Daiwa House Industry）表示，其直接供应商没有一家在新疆开展业务，但尚未证实二级和三级供应商是否在新疆开展业务。

报道指出，大多数日本企业很难理清楚供应链的完整样貌，筛查全部间接供应商并非易事。

日本一家与新疆某工厂有业务往来的服装公司就指出：“我们需要处理许多不同的产品，查清每一种产品的供应链不是一个现实可行的选择。”

拖拉机在新疆生产建设兵团第一师二团棉田播种棉花 图源：视觉中国

而且，即使是那些向美国“自证清白”、明确表示与新疆没有关系的公司，也面临着被美国打压的风险。

日本零售控股公司迅销集团（Fast Retailing）曾于去年表示，其旗下品牌优衣库（UNIQLO）的产品并非在新疆地区生产，优衣库的生产合作伙伴也没有向新疆地区分包生产合同。

但在今年1月，美国海关部门仍以使用涉嫌新疆“强迫劳动”生产的棉花为由停止了一批优衣库衬衫的进口审批，即使优衣库之后提交了未使用新疆棉花的证据，但还是被美国以“证据不足”为由拒绝采信。

事实上，就算是那些与新疆确实存在业务往来的日本企业，也并未发现美国口中所谓的“强迫劳动”。

据报道，日本品牌无印良品（Muji）表示，其服装产品使用的是新疆棉花，但没有在生产过程中发现“强迫劳动”情况。

日本调味品生产商丘比公司（Kewpie）也表示，已与供应商确认，新疆采购的原料没有“强迫劳动”生产的产品。

无印良品门店 图源：视觉中国

针对美国此次“商业警示”带来的影响，日本“四大”律师事务所之一的森・滨田松本事务所律师宫冈邦生表示，日本企业面临巨额罚款、刑事指控、被美国合作商解除合同的风险明显增加。

宫冈邦生指出，日本企业必须要小心地在中美之间取得适当的平衡。

“如果（日本）企业仅仅为了回应美国的要求而停止（与中国供应商的）业务，它们可能会面临中国的‘报复性措施’。”宫冈邦生说道，“他们需要密切关注美国和中国的监管规定。”

根据今年6月10日公布实施的《反外国制裁法》规定，若日本企业盲目执行美国对中国采取的“歧视性措施”，国务院有关部门可以决定将该企业列入“反制清单”并采取反制措施，例如查封、扣押、冻结其在中国境内的财产，或者禁止或者限制中国的组织、个人与其进行交易、合作。

《中华人民共和国反外国制裁法》

第三条　中华人民共和国反对霸权主义和强权政治，反对任何国家以任何借口、任何方式干涉中国内政。

外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉我国内政的，我国有权采取相应反制措施。

第四条　国务院有关部门可以决定将直接或者间接参与制定、决定、实施本法第三条规定的歧视性限制措施的个人、组织列入反制清单。

第五条　除根据本法第四条规定列入反制清单的个人、组织以外，国务院有关部门还可以决定对下列个人、组织采取反制措施：

（一）列入反制清单个人的配偶和直系亲属；

（二）列入反制清单组织的高级管理人员或者实际控制人；

（三）由列入反制清单个人担任高级管理人员的组织；

（四）由列入反制清单个人和组织实际控制或者参与设立、运营的组织。

第六条　国务院有关部门可以按照各自职责和任务分工，对本法第四条、第五条规定的个人、组织，根据实际情况决定采取下列一种或者几种措施：

（一）不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境；

（二）查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产；

（三）禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动；

（四）其他必要措施。

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