马丁·沃尔夫：20国集团会议成就有限，人类要学会顺势而为

【文/马丁·沃尔夫 译/观察者网 由冠群】

上周末，20国集团（G20）财长和央行行长会议在威尼斯召开，那是一座因海平面上升而沉没的美丽城市。20国集团拥有全世界63%的人口和87%的经济产出（按市场价格计算）。它还囊括了全世界最强大的国家并在每个大洲都有成员国。20国集团是我们进行全球经济治理的最佳机制。

此外，美国政府恢复正常也意义重大。特朗普政府既无能又自恋，有这样的政府领导，国际社会不可能在应对全球挑战方面取得任何进展。中场休息可能很短暂。但当珍妮特·耶伦这样正派聪明的人代表美国出席威尼斯会议时，这一事实令人振奋。

以购买力平价计算的世界各国人均GDP 图片来源：《金融时报》

20国集团会议也取得了一些成绩。20国集团会议公报就列举了一长串的成就。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在其总结发言中称赞20国集团就最低企业税率达成了“历史性协议”。她强调说，20国集团已承认碳定价能在应对气候变化方面发挥作用。

她还提到，20国集团高级别独立调查团出具了一份出色的“疫情防治”报告，而且20国集团已认识到全世界应加强应对全球健康危机的能力。她特别强调，她“高度赞赏”20国集团“支持新的6500亿美元特别提款权分配方案，这是国际货币基金组织历史上最大规模的分配计划，也是对世界经济的一剂强心针”。如果该特别提款权方案得以顺利实施，将对那些最贫困和受疫情打击最严重的国家产生变革性影响。

2021年各国预计实际GDP增长率 图片来源：《金融时报》

此外，主要得益于科学家的工作，疫苗比预期更快地提振了因新冠疫情而备受打击的经济形势。国际货币基金组织预测，今年全球经济增长率将达到6%，中美这两个超级大国将是带动全球经济发展的火车头。但格奥尔基耶娃也指出，“不同经济体间的差距正在拉大。从本质上说，世界正面临着‘双轨复苏’的形势。”更糟糕的是，与穷国相比和在富裕国家之间进行比较，经济复苏最快的都是那些更富裕的国家。“富者更富”这种现象已不是第一次出现了。

既然全世界已取得了这么多重大的成就，我为什么还要吹毛求疵呢？答案是，人类正面临着两个全球性挑战：摆脱现在（和未来）的疫情困扰；以及应对气候变化。除此之外，有关企业税甚至特别提款权的协议，尽管也令人兴奋但却并不那么重要。现在的问题是我们能否在必须进行合作的领域展开合作。

世界各国每百人疫苗接种率 图片来源：《金融时报》

在应对疫情方面，我们的任务是为全世界人民接种疫苗，并在必要时继续重新接种。这是控制新冠病毒及其各类变种的唯一方法。

正如格奥尔基耶娃指出的那样，目标是到2021年底至少接种全世界40%的人口，到2022年中接种60%的人口。她还指出，“通过更快地向高危人群提供疫苗，今年我们可以挽救50多万人的生命。而世界各地在恢复正常的经济活动后，从现在到2025年全球经济总量将增加9万亿美元——相比之下，为应对此次疫情而花费的500亿美元支出就相形见绌了。

事实确实如此。然而，到目前为止，相形见绌的却是抗疫行动。截至2021年6月底，“治疗新冠病毒加速计划”（一项全球合作分发治疗方案和疫苗的计划）所需资金缺口高达168亿美元。这只相当于全球抗疫所用资金的0.1%。可耻的是，20国集团并未能解决这一问题。现在看来，高收入国家的儿童似乎会比世界上大多数国家的儿童更先接种疫苗。这是一种犯罪和一大失误。

如果及早共享疫苗所能拯救的生命数（以百万计） 图片来源：《金融时报》

即使应对疫情这种显而易见且亟需付出巨大代价的全球威胁，我们似乎也无法采取必要的紧急行动。世界各国在这种紧急情况下都无法进行合作，这就让人不禁提出疑问，全世界能否大幅提高应对紧急事态的国际能力，识别并应对健康危机。

鉴于这一失败，我们很难想象在地球燃烧之时我们会积极行动。在应对气候变化方面，威胁似乎更加遥远，而我们需要做出的改变却更大，所要展开的合作也更难。如果今年11月在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）能证明我错了，我会非常高兴。我也会感到很惊讶。耶伦曾提出，到2024年，美国将为发展中国家提供57亿美元的年度气候基金。然而，从国际需求和国内支出来看，这是一个误差项。（译注：在统计模型中，误差项指对一变量的预测值与其实际观测水平的差别。）

世界各国二氧化碳排放量（以十亿吨计） 图片来源：《金融时报》

不管我们喜不喜欢——显然，我们不喜欢——我们已经创造了一个全球性文明。我们比邻而居，互相影响。我们可能想继续过彼此孤立的小日子。实际上，看看美中两国正日趋对立的关系，我们显然是在朝这个方向前进。但这是行不通的。我们生活在一个全球化的世界里，共享同一个星球。我们有能力顺势而为吗？这是21世纪最重要的问题。但我担心，答案是不。

（观察者网由冠群译自英国《金融时报》）

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