美联邦通信委员会敲定19亿美元替换设备补偿款，华为：徒劳

【文/观察者网 刘程辉】当地时间13日，美国联邦通信委员会（FCC）敲定了一项涉及18.95亿美元的补偿资金计划，帮助美国大部分农村运营商替换其使用的华为、中兴等中企的电信网络设备。相关运营商可以从10月29日起申请报销费用。

美国联邦通信委员会（FCC）官网声明

根据FCC的声明，这项计划涵盖了华为和中兴生产或提供的所有通信设备和服务，前提是这些设备和服务是在去年6月30日以前购买的。此外，计划还将原先有资格申请补助的运营商规模上限从200万用户上调至1000万。倘若运营商申请的报销总额超过计划数字，资金将优先用于补贴200万或以下用户数量的运营商。

FCC代理主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）声称，“这些设备存在被外国势力操纵、中断或控制的严重风险”，他放话说，美方将逐个网络、逐个基站乃至逐个路由器进行排查，“直到铲除所有可能破坏国家安全的设备”。

据路透社报道，华为在一份声明中回应说，相关规定“不过是一种不切实际的尝试，试图去修复本没有遭到破坏的东西”。声明强调，FCC的举措只会给美国偏远地区的运营商带来严重挑战，使得他们无法持续向客户提供高水平和高质量的服务。

路透社：FCC投票敲定从美国网络中剔除华为设备

自特朗普政府以来，美国政府接连以国家安全的名义，打压华为和中兴在美业务。作为具体电信监管部门，FCC在其中扮演了重要角色。

FCC于去年6月30日发布官方声明，正式将华为和中兴认定为“国家安全威胁”，这意味着美国的通信供应商将无法使用政府83亿美元的补贴基金来购买华为和中兴的任何设备。尽管两家中企均提出了复审请求，但都被FCC先后驳回。

华为公司此前曾表示，FCC在没有证据的情况下就认定华为构成国家安全威胁，不仅违反了立法的正当程序原则，也涉嫌违法。

实际上，美政府一意孤行剔除中企设备的举动，也给美国运营商平添了巨大难题。

彭博社称，这项限制令主要将影响在美国农村地区提供服务的小型运营商。路透社也指出，对美国农村通信运营商来说，更换设备是个很大的问题，他们将为此付出高昂的成本，同时又难以找到工人来拆除现有设备。

美国蒙大拿州安装的华为通信设备（图自IC Photo）

FCC去年9月的一份报告显示，依赖华为和中兴廉价网络设备的美国农村电信运营商向政府透露，更换这些公司的交换机和路由器将耗资18.37亿美元。FCC确认有50多家运营商使用华为和中兴的设备或服务，大部分是小公司。FCC估算，对每家运营商而言，更换这些设备的平均成本大约在4000万美元至4500万美元之间。

去年12月，FCC通过了《安全与可信通信网络法案》的规定。根据规定，FCC将制定一份“对国家安全构成风险的通信设备和服务清单”。一旦美国国会拨款，电信运营商必须从网络中移除这些设备或服务，相关运营商也将获得经济补偿。同月，美国国会批准了约19亿美元的资金。

美国政府换届后，美方并未停下打压中企的举动。就在上月，FCC一致投票通过以“国家安全威胁”为由，禁止在美国通信网络中批准来自五家中国公司的设备，涉及企业包括华为、中兴、海能达、海康威视和大华。

中国外交部发言人赵立坚在6月17日例行记者会上表示，时至今日，美方仍有一些人在拿不出任何证据的情况下，泛化国家安全概念，滥用国家力量打压特定国家和企业。这是赤裸裸的经济和科技霸凌，是美方对其一贯标榜的市场经济原则的再次公然否定。

他敦促美方应立即停止泛化国家安全概念，停止对中国特定企业的无理打压，为中国企业在美国正常经营提供公平、公正、非歧视的环境。中方将继续支持相关企业依法维护自己的正当权益。

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