保护阿富汗雇员撤离至美国成为“国家安全问题”，拜登政府陷入内部辩论

【文/观察者网 熊超然】20年前，美国人“不请自来”，发动了一场阿富汗战争；20年后的现在，美军在夜间“关掉基地电力”后不辞而别，悄悄“溜走”。即便撤走军队，拜登政府仍在阿富汗留下了诸多“烂摊子”，一时难以收拾。

尽管白宫表示将在未来安置数千名曾为美国政府工作的阿富汗公民，以避免他们遭塔利班攻击，拜登也承诺“将和这些人站在一起”。但据美国全国广播公司（NBC）当地时间7月10日援引多位知情人士报道，拜登政府其实已就此陷入一场内部辩论，有官员反对将这些阿富汗人转移到美国领土。

拜登政府内部的这场辩论，再度延缓了这批阿富汗雇员撤离的进度，面对拜登透露出无法将他们接到美国领土，而是选择第三方国家进行安置的态度，许多退伍军人团体和难民权益团体都提出了质疑和批评。

“政府内部似乎双方尚未达成共识。”一名不具名的难民权利倡导者告诉NBC：“他们是在浪费时间，这些关乎到这群人的生命。”

NBC报道截图

转移阿富汗人不容易，是个“国家安全问题”

作为美国阿富汗撤军行动的一部分，美军在阿最大军事基地巴格拉姆空军基地于当地时间7月1日被正式移交给了阿富汗政府军。

而据美联社7月6日援引阿富汗军方的消息称，巴格拉姆空军基地的美军部队在正式撤离之前并没有通知阿富汗政府军，而是“在夜间关掉电源不辞而别”，以至于阿富汗军方直到两个小时之后才发现美国人已经撤走。

同一天（6日），美国中央司令部发表声明称，美国从阿富汗的撤军已经完成了90%以上，将在8月底前完成撤军任务。而就在美军从阿富汗撤军接近尾声之际，拜登政府在当地仍有不少难题需要去解决，如何安置曾为美国政府工作的数千名阿富汗雇员便是其中之一。

NBC指出，拜登政府的官员们一直在努力制定计划，但退伍军人团体、难民权益团体和部分议员们却指责政府行动太慢，可能会置这些阿富汗伙伴的生命于危险之中。

同时，拜登政府这段时间还同时受到来自国会民主党和共和党的压力，两党均要求拜登政府撤离为美国工作过的阿富汗人。为此，美国总统拜登当地时间7月8日就阿富汗局势发表讲话时表示，将在本月美国军事行动结束前为阿富汗盟友提供更多航班，但这些人并不会飞往美国领土，而是暂时前往第三方国家处理签证申请。

当地时间7月8日，拜登就美国的阿富汗撤军计划发表讲话。图自澎湃影像

多名知情人士和法律专家告诉NBC，如果把这些阿富汗人撤离到关岛或其他美国领土，他们的签证申请将会被审查，可能会遇到申请被拒的情况，申请人若根据美国移民法提出上诉，可能将开启一段长达数月的法律程序。而在第三方国家，阿富汗申请人几乎没有理由对美国拒签提出上诉，也没有理由被遣返至阿富汗，因为他们将受到第三方国家的法律约束。

美国国土安全部的一位发言人说：“我们将继续尽一切可能，为符合条件的阿富汗人提供特殊移民签证，以支持国务院的项目。”他所指的“项目”，即美国国务院为曾与美军合作的阿富汗人办理签证的特别项目。

当被NBC记者问及针对此事的政府内部辩论时，美国国务院并未回应置评请求，只是表示将努力简化签证申请程序，而美国国家安全委员会（NSC）也拒绝了置评请求。

不过，一位不愿透露姓名的美国政府高级官员却告诉NBC，将个人转移至美国领土属于是“一个国家安全问题”，政府必须遵守相关法律，确保国家安全问题得到妥善解决。

根据美国法律，转移至美国领土障碍重重

此前，一些社会活动人士和国会议员呼吁将这些阿富汗人大规模撤离至关岛或其他美国领土，并以1996年曾有6600名伊拉克库尔德人转移至关岛作为例证。他们表示，将这些阿富汗人空运至第三方国家可能会导致进一步的事态延误，使他们无限期处于法律的不确定状态中。

在7月8日的讲话中，拜登称自己认识到保护为美军工作的阿富汗雇员的重要性，美国将会帮他们撤离。“如果你们愿意，美国有你们的家。我们将和你们站在一起，就像你们曾和我们站在一起一样。”

但在讲话中，拜登提到了“第三方国家”，媒体解读他似乎排除了将大部分阿富汗人空运到美国领土的可能性。拜登称“法律不允许这个选项”，但他的政府希望国会能够修改法律。

拜登还透露，自从他上任以来，大约2500名阿富汗人获得了签证，不过到目前为止只有不到一半的人决定离开阿富汗。

当地时间7月5日，阿富汗帕尔旺，美军撤离后的巴格拉姆空军基地。图自澎湃影像

有美国政府官员后来解释道，在为给美军服务过的阿富汗翻译和伊拉克翻译所设立的“特殊移民签证项目”（Special Immigrant Visa）中，申请人签证未获批之前无法合法飞往美国，只有少数没有资格参加这一项目但曾为美国工作的阿富汗人，可根据法律中的“人道主义假释”条款被带到美国领土。

据报道，如今一些难民组织的律师对拜登的表态提出了异议，并对美国政府似乎计划将大部分阿富汗雇员转移至第三方国家感到失望。

难民权益团体还批评拜登政府没有为撤离阿富汗人早做准备，不能让这些人飞往美国领土的说法也是毫无根据，因为这些阿富汗雇员是已经通过审查之后，才成为美国军队和外交官的翻译的。

“为什么这些人为美国服务多年之后，现在才提出这些担忧？我们的阿富汗伙伴处于危险之中，他们不是危险因素。是时候结束这种拖延了，政府应采取行动，遵守承诺，保护我们的伙伴。”

两名美国国防官员告诉NBC，目前尚不清楚哪些第三方国家将同意接收这些阿富汗撤离人员，但美方正与阿联酋和科威特就接收部分阿富汗人进行讨论。

官员们补充称，美国政府还必须考虑接收国的“人权记录”。据一名现任美国政府官员、三名国会助理和一个难民权益团体透露，美方此前探讨过将部分阿富汗人送往与阿富汗接壤的中亚国家这一可能性，但他们认为这些国家在“人权问题”上受到过批评。

维权团体抨击：美国官僚机构在拖延程序

据NBC报道，拜登政府目前还在讨论撤离阿富汗人的数量，这一数量在一定程度上取决于签证申请状况。美国国务院表示，在“特殊移民签证项目”中的约1.8万份申请中，约9000份已进入申请程序的最后阶段，其余的人只是对该项目表达了感兴趣，尚未填写必要的表格。

但难民维权人士和退伍军人团体对此说法提出质疑，它们认为，在很多情况下，阿富汗人填写了文件，却面临着繁文缛节和持续数月或数年的拖延，阿富汗人不应该为美国官僚机构的拖延而付出代价。

阿富汗翻译举出横幅“拜登总统，请不要对我们置之不理” 法新社视频截图

据一个由美国退伍军人成立，帮助阿富汗翻译获取签证的非盈利组织“不让一个人掉队”（No One Left Behind）所提供的信息，自2014年以来，塔利班已杀害了数百名与美国有联系的阿富汗人及其家人。

尽管塔利班方面多次放话称，不会“为难”为外国工作过的阿富汗公民，但今年以来，不断有为美国工作过的阿富汗人向美媒呼吁，要求美国政府“不要抛弃他们”。据《纽约时报》6月10日报道，自美军5月1日开始陆续撤出阿富汗，曾为美军工作的阿富汗翻译们的焦虑和绝望与日俱增。

在7月9日的中国外交部例行记者会上，有记者向发言人汪文斌提出了有关美军撤离阿富汗和阿富汗局势的问题。

汪文斌表示，很多事实表明，在国际道义与一己私利之间，美国总是选择后者。美国在全球多地推行其所谓“自由民主体制”，强推政权更迭，所引发的动乱、战争、恐怖主义、难民潮等后遗症至今难以消除。美国枉顾责任和义务，迫不及待从阿撤军，将烂摊子和战乱局面甩给阿富汗人民和地区国家，进一步暴露出美国“捍卫民主人权”幌子背后的虚伪人设。

汪文斌指出，作为阿富汗的友好近邻，中国始终支持阿人民维护本国主权、独立和领土完整，把国家命运掌握在自己手中。中方一贯秉持“阿人主导、阿人所有”原则，致力于推动政治解决阿富汗问题。中方愿同国际社会和地区国家一道，继续助推阿和平和解进程，助力阿富汗早日实现和平稳定。

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