于洪君：任何国家都不应以“世界领袖”身份在国际社会颐指气使

【文/于洪君】

当今世界，正处于冷战结束以来最复杂、最深刻的历史变革期。我们中国人将其称之为百年未有大变局。这个大变局的突出特点是：国际政治经济秩序、热点地区安全形势、全球治理体系改革和人类文明总体进程，面临前所未有的新情况新问题。其中特别值得关注的是，对整个世界格局和人类和平发展影响最大的大国关系，呈现出险象环生、日趋紧张、前景不明的严峻局面。大国关系重塑和世界格局重整，已经刻不容缓。

在世界多极化持续演进、经济全球化曲折发展、发展道路多样化与文明多样性密切交融的当今时代，观察和处理大国关系重塑问题，必须有更超前的历史站位、更坚实的战略定力、更睿智的外交技巧。就此，我有如下几点思考和建议：

**第一，相互尊重。**处理国与国的关系，特别是大国关系，相互尊重看起来是最低标准，实际上却是最高要求。相互尊重的前提是，承认人类文明进程的多样化，承认各国社会发展的差异性、承认不同价值取向的合理性。相互尊重，就是以此为基础，彼此理解和认同对方的历史文化、道路选择、发展模式、治国之道、发展需求、安全关切，以及与此相关的价值观体系和国家治理方式。历史已经证明并将继续证明，在国际关系中，特别是大国关系中，真正做到言行不一、表里如一的相互尊重，并非易事。国际社会的所有成员，尤其是对世界和平稳定与进步发展肩负特殊责任的世界级大国，必须时时处处做相互凝重的楷模和表率，必须为此做出更多的努力。

**第二，平等相待。**世界各国因综合国力差异和发展水平不同等诸多原因，在国际舞台和地区事务中的作用与影响不尽一致，这是天经地义、无须讳言的。但各国无论大小，建国不分先后，身份平等，主权平等，国际法地位平等，内政不受干涉，权益不得侵犯，这也是不容置疑、不可否定的。遗憾的，人类社会虽然早就进入现代发展阶段，东西方冷战也已过去30余年，但弱肉强食的丛林法则、以大欺小以富暴贫的帝国思维、势力范围和集团政治行为，仍在大行其道。以人道主义干预为由颠覆合法政权，以所谓民主改造为目的向整个地区输出模式，诸如此类的新霸权屡见不鲜。国与国之间，特别是大国之间，只有彼此平视才能真正实现平等相待。任何国家都不应以“世界领袖”身份凌驾于国际社会。国际社会永远也不会接受霸权国颐指气使的领袖角色。

本次G7峰会，中国成为“不在场的主角” 图源：WWC

**第三，超越自我。**无论从理论上说还是从实践中看，任何国家的对外政策和对外关系，都需要不断回顾、省察和调整。那些背负着深重的帝国政治包袱、在广大发展中国家和整个国际社会积怨甚深的世界大国，更需要全面而客观地梳理本国同外部世界的关系，包括同其他大国的关系。理性评估本国外交历史与现实的成败得失，特别是对人类共同发展与安全的功过是非，坚持以与时俱进的勇气和决心进行调整和创新，努力使本国对外战略和策略与时代同步，这是大国关系重塑的基本路径之一。中国建国之初旗帜鲜明地声援世界各国人民的正义斗争，改革开放后全力推动世界的和平与发展，近年来大力倡导并实践人类命运共同体理念，在国际政治理论和对外关系实践方面实现自我超越，影响重大而深远。

**第四，勇于对话。**对话是人类进入近现代发展阶段以来处理相互关系的最基本、最常见的外交方式。国与国之间，尤其是大国之间，惟有坚持不懈地开展不同层次、灵活多样的坦诚对话，才能做到彼此认知，求同存异；才能做到释疑解惑，增进互信；才能相互协作，落实共识。对话既可以是国家层面的，也可以是民间层面的；既可在政治家和外交官间进行，也可在专业智库和专家学者间进行；既可讨论政治安全问题和全球事务，也可探讨经济科技和人文交流问题； 既可采取双边互动方式，也可以采取多边联动方式；即可通过公开途径进行，也可通过秘密渠道进行。推动大国关系重塑，构建均衡稳定的大国关系，绝不应放弃和拒绝对话。大国间拒绝接触和对话不但无益于问题的解决，反而会积累更多的矛盾，酝酿更大的冲突。

**第五，互利合作。**当今时代，归根结底是以和平与发展为共同诉求的时代，是以对话与合作走向共同进步的时代。对话是合作的前提条件，合作是对话的根本保障。大国之间的合作，不仅是双边的，还应是多边的；不应是局部的，而应是全面的；不应仅限于经济、科技与人文，也应包含政治与安全、地区事务与全球治理等共同关注的所有领域。各国的合作，首先是大国合作，必须摈弃意识形态分歧，超越社会制度差异，禁绝地缘政治私利，统筹当前与长远需要，兼顾双方乃至整个国际社会的共同期盼。既要符合当前的国际关系准则与道义原则，也要经得起历史与时间的永久考验。无论中俄之间还是中美、中欧之间，还是俄欧俄美之间，都应高度珍视现有的互利合作机制和成果，都应不断探讨继续扩大和深化合作的可能，而不是人为中断甚至破坏以利益互补与安全互求为基础的务实合作。中国近年来大力推动“一带一路”建设，就是要为全球范围的合作发展开辟新的路径和范式。

**第六，共同担当。**当今世界既充满机遇又遍布挑战。一方面各国间的人文交流与经济合作日益紧密，发展利益与安全关切高度契合，人类越来越成为休戚相关忧患与共的命运共同体；另一方面各国间的制度差异、理念分歧、利益冲突与国力之争根深蒂固，人类面临的传统安全与非传统安全问题相互交织，彼此牵动。国际社会携手共进、并肩而行的压力越来越大。风雨同舟、共克时艰的责任愈益彰显。综合国力较为强大、动员能力相对突出的大国，理所当然地要担负更大的历史责任。时代变迁和历史大势、昭示我们：面对日益增多和愈加严峻的共同性问题，譬如突如其来的新冠疫情带来的巨大威胁，任何民族都不能独善其身，哪一个大国也不能独当重任。大国必须同心协力，率先垂范，共同抵御保守主义、孤立主义、单边主义、霸权主义和各种极端行为；必须相互协作，配合行动，继续完善多边体制，努力维护以联合国为代表的国际组织体系和全球治理格局，维护全球产业链供应创新链的完整。

简而言之，共同构建均衡稳定协调发展的新型大国关系，这是站在历史正确一边的唯一选择。面对时代风云变幻的挑战和国际社会的共同期盼，世界各国，特别是各个大国，必须不断增强自已的使命感、责任感和紧迫感，必须以推动人类社会共同发展与进步的崇高目标为已任。那种坚持冷战思维、强权政治和集团利益的帝国式的大国外交，那种以新大西洋伙伴关系对抗中俄战略协作伙伴关系，试图打造亚洲版北约用以遏制中国和平崛起的新冷战行为，既无益于地区稳定与和平，也不利于大国关系重塑和全球治理体系改革。真诚希望相关各方，特别是那些给地缘政治形势造成负面影响、导致大国关系持续紧张的国家，能够认清历史大势，明断利害关系，适时调整政策，以较为负责的态度投入到大国关系重塑进程中来，使构建国际社会翘首以待的新型大国关系新格局，真正变为现实而不是再次沦为空谈。

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