加拿大就中国对加油菜籽禁令在WTO申诉，中方拒绝有关请求

【文/观察者网 鞠峰】

香港《南华早报》（SCMP）今日（29日）消息称，加拿大在世界贸易组织（WTO）会议上提出成立专门小组，对中国限制加拿大油菜籽进口展开调查，这一请求“不出所料地”被中国拒绝。

另外，路透社也从一位日内瓦的贸易官员处得知，在世贸组织28日的一场闭门会议上，加拿大因中方限制其油菜籽输华，试图将与中国的贸易争端升级。而中国拒绝了成立正式调查小组的请求，称现在还为时过早。

2019年3月，中国海关总署先后发出通知，由于多次检测出危险性的有害生物，将两家加拿大公司——理查森国际有限公司（Richardson International）和威特发公司（Viterra）从输华油菜籽的注册企业名单中移除，前者是加拿大最大的农业公司之一。《南华早报》称，同时期中方对其他加拿大公司出口中国的油菜籽开始加强检查。

上周，加拿大宣称中国2019年“没有解决争端”，并称将继续申诉。但周一，中国在世贸组织争端解决机构（DSB）会议上表示，现在成立专门小组“为时尚早”，中方愿意“继续接触”。

中方称，对加拿大提出成立小组的请求“表示遗憾”，并指出，有关决定建立在科学原则上，目的是保护人类、动物或植物的生命与健康。

《南华早报》分析，中方拒绝加方请求符合外界预测，不过在下一轮、即7月的世贸争端解决机构会议上，还是“几乎确定”（almost certain）会成立专门小组。具体来说，在类似案例中，被投诉对象反对成立专门小组是普遍做法。因为成立小组需要所有成员达成一致，所以被诉方实际上对此就拥有了否决权。然而在相反情况下，阻止小组成立同样也需要达成一致意见。

不过，不管专门小组成立与否，中国叫停加拿大油菜籽进口，都是出于安全考虑。正如2019年时任外交部发言人陆慷回应加方质疑时说的那样，“我可以负责任地说，中国政府做出上述决定当然是有根有据的。”中国海关根据法律法规和国际惯例作出暂停进口的决定完全是合情合理合法的。

根据加拿大油菜籽理事会（CCOC）的数据，与实施禁令和加强检查之前的水平相比，加拿大公司的（油菜籽对华）出口下降了50%至70%。

该理事会表示，加拿大对中国的油菜籽出口从2018年的22.7亿美元下降到2019年的6.5亿美元。2020年，出口额回升至11.3亿美元。

截自 南华早报

加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）称，“加拿大正在继续推进世贸争端解决程序，以恢复加拿大对中国油菜籽出口的完全市场准入。”全球事务部是加政府负责外交、领事关系、贸易促进的部门。

据大宗商品网今年数据，加拿大是全球最大的油菜籽出口国。加拿大每年产出约1550万吨油菜籽。中国紧随其后，年产量1470万吨。

然而我国油料需求巨大，无法保证自给。长期以来加拿大是我国最主要的菜籽来源国，一度占到国内菜籽进口量的92.48%。不过近两年，我国加大了从俄罗斯、欧盟、阿联酋的菜籽油进口量。

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