山西省委编办调研浮山县人口小县改革：为第二批试点提供经验

山西省人口小县改革工作有望进一步扩大试点范围。2020年，忻州市河曲县、临汾市浮山县正式启动了人口小县试点改革，成为该项改革的首批试点县。

6月16日，山西省委组织部副部长、省委编办主任郭保民在浮山县调研人口小县试点改革工作。浮山县政府官网 图

据浮山县政府官网消息，2021年6月16日，山西省委组织部副部长、省委编办主任郭保民在浮山县调研人口小县试点改革工作。郭保民一行先后深入县城乡建设和交通运输局、农业农村和水利局、发展改革和科技商务局实地调研，通过看展版、听汇报等方式，详细询问了解涉改单位组织架构、运行机制、改革成效以及改革中遇到的困难问题等情况。郭保民还在”浮山拨面”样板店进行了实地参观，对浮山在试点改革中因地制宜设置地方特色事业单位，推动产业链发展给予高度评价。

消息称，在随后召开的人口小县试点改革工作座谈会上，郭保民首先充分肯定了浮山县人口小县试点改革取得的阶段性成果，认为临汾市委、浮山县委高度重视人口小县试点改革工作，按照省委的部署要求，强力推进落实，坚持“大部制、扁平化、强基层、重实战、高效率”的目标，县域行政成本大幅降低、基层治理能力不断提升、促进县域经济发展等效果初步显现。

郭保民强调，巩固人口小县试点改革成果，坚持不懈扎实做好人口小县试点改革的“后半篇文章”，一是要将思想政治建设工作贯穿改革始终，着力解决好人的问题；二是要建立完善相关体制机制，努力探索扁平高效运行新模式；三是要发挥改革集成效能，切实加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

郭保民指出，要创造性地落实党中央及省委决策部署，精心组织、精心实施，扎实做好人口小县改革各项工作，为第二批试点努力提供更多可推广可复制的好经验好做法。

这也意味着，山西省人口小县改革工作有望在第二批试点县展开。

此前，进入人口小县试点改革“下半场”的浮山县已在总结经验，努力为全省全市提供一套可复制、借鉴的“浮山经验”。

6月7日，浮山县委副书记、县长王兴主持召开县四大班子（扩大）会议。王兴在会议上强调，要彰显改革成效，持续抓好人口小县机构改革典型经验做法的总结、归纳、概括、提升，努力为全市乃至全省提供一套可学习、可借鉴、可复制的“浮山经验”，力争将人口小县机构改革的工作成效转化为推动浮山经济社会平稳有序健康发展的强大动力。

事实上，人口小县这一现象在山西省境内并不少见。

以首批试点改革的浮山县为例：该县位于山西南部、临汾盆地东缘，国土面积940平方公里，辖2镇7乡、2个居民委员会、125个行政村，662个自然村；不久前公布的临汾市第七次全国人口普查公报显示，浮山县常住人口不足10万，仅为98833人。

值得一提的是，在临汾市下辖的17个县（市、区）中，常住人口不足10万的就有8个（浮山县、蒲县、隰县、吉县、古县、安泽县、大宁县、永和县），其中人口最少的永和县仅有49946人。

临汾市第七次全国人口普查登记各县（市、区）人口分布情况。临汾市统计局官网 图

临汾市委编办曾在调研后分析指出，人口小县普遍存在财政供养能力不足、财政供养人员比例相对较高、事业机构“小、散、弱”现象突出等问题。

2020年，山西省在河曲县、浮山县正式启动了人口小县改革试点工作。

据澎湃新闻此前报道，2020年4月，河曲县被确定为全省人口小县改革试点县。8个月后，改革成果初现：12月23日起，河曲县民政和人力资源社会保障局、县发展改革和科技商务局、县规划和自然资源局（县林业局）、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局（县扶贫开发办公室）、县市场监督管理局（县综合行政执法局）等多家改革新组建部门相继揭牌亮相。

同年12月24日，浮山县召开人口小县机构改革试点动员大会，对浮山县党政机构改革、事业单位改革和乡镇机构改革进行全面动员部署。会上，浮山县委常委、组织部部长马波宣读了市委办公室、市政府办公室《关于印发<人口小县（浮山县）机构改革试点实施方案>的通知》，并对《方案》作说明。

另据《山西日报》报道，2021年5月14日，山西省委召开全省人口小县改革试点工作座谈会。省委书记楼阳生在座谈会上指出，省委确定忻州市河曲县和临汾市浮山县开展人口小县改革试点以来，加强领导指导，两市两县担起改革主责，坚持大部制、扁平化、强基层、重实战、高效率，取得重要阶段性成果，县域行政成本大幅降低、治理效能大幅提升。他强调，要把做好党政机构改革“后半篇文章”作为推进山西转型综改的重大任务，进一步总结试点经验，拓展试点范围，聚焦加强领导、权责法定、机构精简、治理高效的原则和目标，深化人口小县党政机构事业单位改革，为山西省高质量转型发展增添动力活力。

（记者 蒋子文）