美财长耶伦：担忧中美在技术领域完全脱钩，许多盟友不愿放弃在华生意

【文/观察者网 熊超然】据路透社、香港《南华早报》6月17日报道，美国财政部长耶伦于当地时间6月16日发表了一番最新言论，再度炒作所谓“中美脱钩”的议题。

耶伦当天宣称，美国需要遏制中国的“恶性收购”，限制美企对一些中企的投资，以保护国家安全。路透社解读称，耶伦是在表示，美国预计会在某些领域与中国脱钩。不过，她对中美在技术领域脱钩表示了担忧，并称美国的许多盟友并不愿意（reluctant）大幅减少在中国的商业活动。

路透社报道截图

《南华早报》报道截图

据报道，耶伦16日参加了一场美国国会参议院财政委员会的线上听证会，期间她宣称道：“中国是我们最严峻的竞争对手，对于我们的安全和民主价值观构成了挑战。我们正在研究必须采取的各种手段，以纠正那些损害我们国家安全和更广泛经济利益的行为。”

作为美国财政部长，耶伦提到了美国财政部领导的跨部门机构——美国外国投资委员会（CFIUS），她宣称一些中资收购本会让中国获取美国的先进技术，但CFIUS帮助遏制了来自中国的收购行为。

但她同时表示，对于中美之间完全在技术领域脱钩感到担忧，耶伦指出，美国在欧洲地区的许多盟友将不会愿意完全切断在华商业活动。

“我有点担心技术领域的完全脱钩，担心出现一个脱钩的全球体系。对于不与中国做生意，我们的许多盟友非常不情愿，这是一个困难的问题。”

耶伦还说：“如果我们的政策在处理这一问题时显得过于宽泛，我们就可能失去拥有全球一体化技术系统所带来的的好处。在这种技术系统中，一个国家的进步会使得世界各国受益。”

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《南华早报》分析指出，耶伦所领导的美国财政部，如今不仅在审查中国在美并购交易方面占据主导地位，同时还获得了新的授权，可以对被认定是所谓“中国军工复合体公司”的企业加以限制，以阻止美国资本与这些公司产生联系。

这份“黑名单”源自去年11月特朗普政府颁布的针对所谓“中国军工企业”的投资禁令，但各方对其解读混乱。在特朗普下台前，这份名单被扩大到44家中国公司，由美国国防部负责。

但在今年6月3日，此前采取了“拖”字诀的拜登，延续了特朗普时期的政策，甚至还变本加厉。

他当天以“应对中国军方企业威胁”为借口签署了一项行政令，将包括华为、中芯国际、中国三大电信公司、中国航空工业集团、中国兵器工业集团等在内的59家中企列入投资“黑名单”，禁止美国人与名单上的公司进行交易。同时，美国财政部将负责在“滚动”的基础上更新这份名单。

白宫官网声明截图

《南华早报》还提到，在技术领域，耶伦发表这番言论的一周之前，美国国会参议院表决通过了一项规模庞大、计划拨款超2500亿美元的“2021年美国创新和竞争法”（US Innovation and Competition Act of 2021），已应对中国的所谓“科技威胁”。

《华盛顿邮报》称，参议院通过的法案条文已明确将中国定义为美国外交政策中“最大的地缘政治和地缘经济挑战”，还承诺会追加150亿美元以“打击中国的影响力”。报道认为，此举可能会进一步加剧中美的紧张关系。

6月9日，针对美国会参议院通过“美国创新和竞争法案”，中国外交部发言人汪文斌表示，该法案中的涉华内容歪曲事实，诋毁中国发展道路和内外政策，渲染“中国威胁”，鼓吹开展对华战略竞争，充斥着冷战零和思维，与中美两国各界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰，中方对此坚决反对。

而在美国国会众议院层面，一些人也在考虑推动一项“确保美国全球领导力和参与法案”（EAGLE Act），法案厚达470页，虽然目前该法案前景并不明朗，但目标同样是在贸易和制造业等一系列议题上对抗中国。

七国集团（G7）领导人峰会刚刚落幕，耶伦当天也谈到了各国领导人会晤中所支持的“全球最低税率计划”，并表示希望中国也能加入到这项协议之中。

就在今年4月，耶伦也曾谈到这一话题，当时她称自己正与20国集团（G20）各成员国合作，努力制定“全球最低税率”，以结束各国“逐底竞争”。

当时她还表示，现在拜登政府更注重与盟友间的国际合作，和中国“在应该竞争的地方竞争，在可以合作的地方合作”，但只在“必须对抗的地方对抗”。

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