20个月修路890条，基建狂魔如何在贫困区“飞针走线”

【文/观察者网 吕栋 编辑/周远方】“没有良好的交通条件和基础设施，社会资本根本不愿到这里来投资。”四川简阳市一名驻村干部道出了当地从贫困村到“网红打卡村”的秘诀：要想富，先修路。

地处四川盆地西部的简阳市，素有成渝咽喉之称，但由于丘陵起伏，该地也被古人描述为“蜀道难”。虽然新中国成立后，成渝、川鄂铁路公路等交通大动脉建成，但一些偏远山村仍缺乏通往外界的便捷通道。在山间道路修缮前，由于没有外来投资，一些村落人口常年大量流出，空心化明显。

直到2018年10月，“基建狂魔”中国铁建二十四局承建的简阳“乡乡连”道路提升项目开工建设，在一些山村道路地势险峻，物料运输难度大的背景下，该公司历时20个月将890条乡村“毛细血管”全部打通。

今年端午节前夕，观察者网参加了由中央网信办指导、国务院国资委联合中国铁建主办的“走进新国企•见证美丽乡村”活动，来到简阳市荷桥村实地参观。

在现场，当地政府工作人员向观察者网介绍，道路修好后，随着外来企业投资大幅增加，外出务工人员明显减少，不少劳动力实现本地就业。目前，该村借助新修好的旅游环线，正大力开展乡村旅游项目。如今荷桥村不仅成功摘掉贫困帽子，2020年该村集体经济收入更达到78万元，而在2014年这一数字几乎为零。

道路施工现场 图片来源：观察者网

890条“毛细血管”全部打通

荷桥村隶属于四川省直辖县级市——简阳市平泉街道，村域面积8.2平方公里，这里处于四川盆地西部，距成都市主城区60公里。2014年，荷桥村被认定为省定贫困村，其中建档立卡贫困户279人。

蓝色区域为简阳市行政区划

交通条件改善之前，出门“晴天一身土，雨天两脚泥”、买冰箱要几人轮流抬到家、从城里回来要走几公里田间路，是荷桥村村民生活的日常。

“两年半以前，这条路就是一条不到三米宽的碎石路，这一带的产业也是十分原始的。村民们在田地里种水稻、蔬菜，一次也不敢种太多，因为道路条件不好，一路颠簸运到城里，品质大打折扣。”站在荷桥村新建的公路边，平泉街道办党工委书记邹斯若向观察者网讲述道。

荷桥村平整的沥青路 拍摄/观察者网

交通条件落后对当地经济发展造成严重阻碍，2014年荷桥村集体经济几乎为零。这种情况也让荷桥村劳动力不断外流，人口老龄化、空心化的现象凸显。

邹斯若告诉观察者网，10多年前，荷桥村附近60%-70%的劳动力都会选择背井离乡，前往北上广深等地务工，与家里老人孩子一年才能见上一次面。

要想富，先修路。2018年10月，中国铁建二十四局集团承建的简阳市乡乡连道路提升工程开工，该工程遍布简阳市34个乡镇，占简阳38个乡镇的90%，总投资22.1亿元，总里程658公里共890条路，最短的只有36米，最长的有10多公里。

图片来源：中国铁建二十四局（点击图片可放大）

谈起当时的施工情况，荷桥村道路提升工程总工尹加强向观察者网表示，简阳地貌以丘陵为主，有些山村道路地势险峻，物料运输难度大，加上简阳市乡村人口已达百万，道路如“毛细血管”般渗透在简阳的不同区域，不计其数的沟通协调也是项目施工的一大难点。

他还透露，简阳的道路提升项目采用的是“F+B”投融建模式，即中国铁建先垫资，等施工完毕后，当地政府分期进行回购。比如说投资20个亿，当地就会分5年回购，然后再加上一些回报率。

农村公路提升，不仅要把路修好，还要更多考虑村民的实际需求。据中国铁建介绍，施工团队在建设过程中做了不少“多余”的事，当路修过村民家门口时，就顺道帮他们修整院坝、做排水沟渠；山区道路坡高，村民希望增加挡护工程，就设计部分边坡防护。

这种“捎带手”的活看似不难，但在农村公路建设中涉及数十万户村民，也增加了工程队不少消耗。“有时我们在修路，村民看到后就会主动送一些自家种的水果蔬菜过来，我们也很感动。”尹加强透露。

经过20个月的施工，简阳市890条乡村公路全部打通。“出门硬化路，抬脚上客车”，在荷桥村成为现实。不少村子首次通了公交，项目部还主动为村里建造公交站台，方便村民在候车的时休息、避雨，很多村民还购买了汽车。

拍摄/观察者网

在五指乡三大湾村，一条顺着山势盘旋而上，在山间一座小屋旁终止的柏油路成功引起大家的注意。

房子的主人傅友邦表示，他家位于整个村子最偏僻的地方，而这是一条为方便他们家出行量身定制的柏油路。他坦言，没想到60多岁还能看到水泥路修到家门口，原来下山走泥巴路把菜拉到镇上要3个多小时，现在坐个三轮车10多分钟就到了。

图片来源：观察者网

贫困村“麻雀变凤凰”

在接受观察者网采访时，平泉街道办党工委书记邹斯若十分感慨：

这条路就是荷桥村最大的亮点，也是我们简阳市第一条村上的规范的炒油路（沥青混凝土路）。我们也感受到，要想实现乡村振兴，道路这一块基础设施的改善，给群众的生产生活带来的便利是至关重要的。俗话说，要想富先修路。路通了，群众的出行和经济活动也更方便了，人流、物流、信息流都会变得畅通。过去这三年，国家大力推动脱贫攻坚，村里的老百姓常说在享中央政策的福。大家都知道，道路是所有基础设施里面投入最大的，如果不是国家大力推动农村基础设施投资，周围的群众不会有今天的生活环境。

就拿经济发展来说，如果道路没有足够的承载力，企业是不愿意来入驻的。社会资本投资乡村，最看重的也是基础设施，基建水平不行，投资成本就会大幅增加。比如说，我们在一些水库周边做乡村旅游项目，最基础的条件就是道路。现阶段来看，以前我们这里叫贫困村，现在道路通了、收入提高了，我们已经成为脱贫村。

简阳乡村如毛细血管般延伸的道路 图片来源：中国铁建二十四局

荷桥村驻村第一书记邓勇告诉观察者网，中国铁建在进行道路施工的同时，四川蓝剑集团、清华同方、中安富海等大型企业已经开始入驻，在该村经营智慧农业等项目。而荷桥村在提高基础设施水平的同时，也在帮助改变老百姓的思想观念，社会资本入住后，当地劳动力供不应求，甚至还要从外地招聘。

以蓝剑集团定制“一亩田”项目为例，该项目由一分绿化地、五分蔬菜地、四分果林和林下养殖地构成，客户每年支付一定数额的租金，就可以定制个性化的“一亩田”私人农场，而当地村民在土地流转出去后，还可以在农场中就业成为“职业农民”，收入甚至不低于外出务工。

在清华同方与汇众农投公司合作打造的智慧农场中，农户不仅可以通过流转土地每年每亩获得800元的租金收入，同时可以在农场参与果树剪枝、除草、农药喷洒等工作，每天可获得60-80元的工资。

拍摄/观察者网

邹斯若指出，定制化的“一亩田”私人农场，如果放在一个基础设施水平很差的地方，就算企业有再好的理念、再好的产品，也不会吸引客户前来消费，企业也无法承担那么高的成本。如果在运输方面的成本低一些，企业或许给当地老百姓的土地流转费就会高一些，当地群众在产业园里务工，工资也能提高一些。

当地媒体报道截图

王作华是荷桥村花卉基地里一名日薪百元的熟练花匠，每天下班后，她沿着宽敞的柏油路步行20分钟即可回到被绿植环绕的新家。说起脱贫后的新生活，她十分高兴：“通过村里的安居工程，我们住进了新房子，现在每年还有7000多元的土地流转收入，通过在集体经济组织上班，每个月还有2000多元的固定工资。”

据介绍，荷桥村党委聚焦体制机制转变，创新“四合一”集体经济发展模式，在前期完成产权制度改革和集体资产股份制改革的基础上，由荷桥股份经济合作联合社、荷园现代农业开发有限公司、梦栖土地股份合作社、花卉种植专业合作社组成的“四合一”集体资产运营平台，通过参与工程项目、产业项目等方式实现“农村变社区、农民变股民、资产变资本”。

中铁二十四局集团原创歌曲《下一站》

作为曾经的省定贫困村，如今的荷桥村不仅成功摘掉贫困的帽子，2020年该村集体经济收入更达到78万元，人均纯收入达2.1万元，其中贫困人口家庭年人均纯收入达到1.5万元，增幅25%，成为远近闻名的明星村。不仅如此，借助荷桥村旅游环线，村里已经连续开展环岛自行车比赛、摄影比赛、采风写生等活动，正进一步打响乡村旅游品牌。

据邹斯若介绍，目前荷桥村老百姓在附近产业园区里务工的越来越多。如果没有社会资本入驻、没有产业发展，老百姓也就谈不上在家门口务工。现在附近园区里的工资低一点的也有两千多，高的也能达到五六千，这带来的幸福指数提升就很明显，刚公布的人口普查数据显示，现在荷桥村外出（包含在成都务工）的劳动力只有30%多。

他表示，以现在的交通条件，在成都的务工者每个星期都可以回一次家，甚至有急事可以实现当天往返，并且在成都务工的50%以上都已在那里安家买房，实现“落地生根”，而以前去沿海务工的一年回来最多存个两到三万，家里老人小孩需要花销的时候才会把钱取出来，这其中差别很大。

邹斯若透露，下一步他们将发力成都市场。“成都西边的区县经过灾后重建已经跨越20年的发展水平，在这种背景下我们怎么实现赶超，是目前最大的问题。大家都知道，基础设施改善能让老百姓的生产生活水平得到提高，让他们可以在乡村旅游产业中分得一杯羹，实现从脱贫到小康，让每家每户都有比较好的经济条件，这是我们持续发力的目标。”

2016年1月，四川雅安石棉县回隆彝族乡叶坪村村民灾后搬入新居。 图片来源：四川省人民政府网站

前身是“中国铁道兵”

承建简阳道路提升项目的中国铁建，前身为中国人民解放军铁道兵部队。

战时，铁道兵作为工程技术兵种，担负着战区的铁路抢修、抢建任务，保障军队的机动和作战物资的输送；平时，主要参加国家铁路建设。从1948年解放军组建铁道纵队到1983年铁道兵并入铁道部的35年间，铁道兵为解放战争、抗美援朝战争、援越抗美战争和共和国铁路大动脉建设立下不朽功绩。

历史资料显示，中国铁建起源于东北人民解放军铁道纵队，后来逐渐发展成铁道兵团、铁道部工程指挥部；1990年8月更名为中国铁道建筑总公司，归属铁道部；2003年3月，归属国务院国资委管理；2008年3月，中国铁建分别在上海和香港上市。

中国铁建前身是铁道兵部队

“以前我们主要是破坏交通线，现在主要是建设交通线”，中国铁建工作人员向观察者网表示，该公司参与了全中国所有的高铁项目建设。在国外，坦赞铁路、莫斯科地铁、卡塔尔世界杯主体育场也是该公司承建。

2020年财报显示，中国铁建实现营收9103.3亿元，同比增长9.6%；归属于上市公司股东的净利润约为223.9亿元，同比增长10.9%；该公司主营业务为工程承包、物流与物资贸易及其他、房地产、勘察和设计及咨询、工业制造，占营收比例分别为：89.35%、8.42%、4.5%、2.03%、1.98%。

50多年来，中国铁建承建和修建百余条铁路新线、复线、干线铁路，累计里程32000多公里，占全国新线铁路的一半；设计的铁路干线累计占全国铁路网的3/5；承建和修建了上百条高速公路和高等级公路工程，累计18000公里；参加建设的机场26个，水利电力工程132项，地下铁路和轨道交通50项；房屋建筑面积3541万平方米。

中国铁建2020年财报截图

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