拜登政府发布供应链百日审查报告，要成立针对中国贸易行为“工作组”

【文/观察者网 张晨静】拜登在上任满月之际，曾下令让联邦机构对半导体、稀土矿物质、电动汽车大容量电池、药品这4种关键产品的供应链，进行为期100天的审查。如今，百天的期限到了。

当地时间6月8日，拜登政府发布了一份逾250页的审查报告，污蔑中国在这四个领域采取的措施“有很多不符合全球公认的公平贸易惯例”。而美国为解决这些问题将采取一系列行动，其中包括将成立一支“供应链贸易行动小组”。有美国高级官员直言，“这支行动小组的重点是，配合我们的一些对华政策发展”。

《南华早报》报道截图

拜登成立针对中国贸易行为“工作组”

白宫这份审查报告中声称，尽管是疫情危机和经济危机加剧了供应链薄弱的问题，但美国数十年来的投资不足和公共政策选择也是原因之一。报告指出，美国完全有能力保持和加强在创新方面的领导地位，重建美国在关键行业和价值链上的生产能力。

香港《南华早报》报道称，这份报告中污蔑说，中国在被审查的这四个领域中，所采取的措施“有很多不符合全球公认的公平贸易惯例”。

为此报告呼吁采取一系列行动，让美国政府在供应链问题和国内制造方面发挥更积极的作用。《华尔街日报》称，这些行动中有很大一部分是为了与中国竞争。

如：**建立一支“供应链贸易行动小组”，针对政府所说的“不公平贸易行为”提出执法行动。**白宫经济委员会国际经济与竞争力资深主任彼得・哈瑞尔（Peter Harrell）表示，这支由美国贸易代表办公室领导的“供应链贸易行动小组”，将找出那些造成美国供应链“空心化”的具体贸易违规行为，然后通过关税或其他贸易补救措施解决。

一名美国高级官员声称，中国的一些产业政策“削弱了美国的供应链”，**“你将会看到，这支行动小组的重点是配合我们的一些对华政策发展”。**他还补充说，美国并不打算“与我们的盟友和伙伴发动贸易战”，称“行动小组”将集中在“非常有针对性的产品”。

此外，报告还提到，美国对钕磁铁和锂进口的严重依赖。美能源部表示，计划发布一份建立国内金属供应链的国家蓝图。

钕磁铁是一种用于制造计算机硬盘和马达的关键稀土元素，美国钕磁铁的进口主要来自中国。有美官员们表示，美商务部正考虑是否依据《1962年贸易扩张法案》第232条规定，来启动针对钕磁铁进口的调查，声称这对“美国国家安全造成影响”。

“232条款”中规定，若总统认为有必要的话，可以无限制地施加关税或其他贸易壁垒，以确保“进口产品不会威胁到美国国家安全”。

其他行动

路透社报道指出，这项百日审查行动并不完全针对中国，但却是拜登政府面对世界第二大经济体——中国的经济挑战，而采取的提升美国竞争力努力的一部分。

除了成立针对中国贸易行为的“行动小组”外，拜登政府还在其他领域提出了一系列解决方案。在制药方面，美国将运用“国防生产法”，立即加速在美国国内制造50到100种关键的药品，而不是继续在这方面依赖进口。美国卫生与公众服务部最初将为此投入6000万美元；在电动汽车大容量电池方面，将利用能源部的贷款授权，投资生产先进的汽车电池，并建立新的制造工厂；在美国进出口银行下，为美国制造业设施和基础设施项目提出融资计划。

报道称，白宫几乎没有透露如何立即缓解芯片供应短缺的新措施，在简报会上仅提出，美商务部将努力“促进芯片制造商和终端用户之间的信息流动，增加透明度”。不过目前拜登政府已与外国供应商进行接触，努力提高供应链的透明度。且在拜登的“基建计划”中还提议在半导体行业投资500亿美元，尽管这目前仍遭共和党人反对。

而除了审查这4个关键产品的供应链外，拜登此前还要求对国防、公共卫生、通信技术、能源、运输和食品生产6个经济领域的供应链进行为期一年的单独审查。当时要求这些审查，必须确定供应链中的关键产品和材料，生产它们所需的制造力或其他能力，以及一系列未能开发国内生产能力所带来的弱点。

美国这些举动的背后，其实是对中国崛起的不安。我外交部发言人曾指出，在全球化的今天，全球产业链、价值链高度融合，美方做法不仅损害中方企业的利益，也严重损害美国企业及其他国家企业的利益。中方呼吁美方倾听各国产业界的理性声音，停止对中国的抹黑和对中国企业的打压。

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