为什么是上海Ⅲ②｜开放引领，打开国内国际“双赢”局面

【编者按】

为加强“四史”学习教育，深入对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的认识，进一步挖掘和弘扬上海红色文化，彰显上海城市精神和品格，5月27日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合制作的6集短视频《为什么是上海（第三季）——“排头兵、先行者”的担当之路》在上观新闻（APP）“思想汇”栏目播出。

1978年，党的十一届三中全会揭开了改革开放的大幕，中国由此踏上了高速发展的快车道。作为改革开放排头兵、创新发展先行者，上海承载着非凡的使命，彰显着特殊的担当。那么“排头兵、先行者”的定位是怎么来的？上海又是如何做的？请跟随我们的镜头，一起来看看“排头兵、先行者”的担当之路。

第二集：开放引领，打开国内国际“双赢”局面

主持人：通过开放引领，倒逼改革和促进发展，形成改革、开放、发展之间的良性互动，是上海在改革开放实践中逐步摸索形成的一条重要经验，也是上海勇当“排头兵、先行者”的一个重要法宝。

开放，是上海城市品格之一。在上海发展的每一个关键阶段，具有开拓创新作用的开放大战略都发挥了极为重要的作用。

**权衡（上海市社联党组书记、专职副主席，研究员）：**大战略促进大发展，大发展促进大开放，大开放促进大改革。在40多年改革开放实践中，令我印象最深的是四大战略发挥了非常重要的牵引作用。首先是浦东开发开放的龙头战略，带动了整个区域的发展。第二个重大战略，是90年代后加快建设四个中心的战略，对中心城市核心功能完善和资源配置起到了重要作用。第三个重大战略，是2001年中国加入WTO，这为上海全方位融入世界经济，从规则上开始对接世界经济，起到了非常重要的牵引作用，也为后来全面开放发展奠定了非常好的基础。再到2010年上海举办世博会，开启了城市发展更好地为人民群众服务，特别是创造高品质生活的时代，也使得一批国际先进的技术理念进一步在上海展现和聚集。

主持人：从区位、交通、产业配套基础、人力资本等方面来说，上海成为改革开放的“前沿”，可谓当仁不让。那么上海的开放又有怎样的特点？

改革开放以来，上海城市发展的成功密码就是把经济增长、结构升级与中心功能完善以及提升城市核心竞争力统一起来，形成“增长—结构—功能”的发展逻辑与框架。上海的开放正是在这个逻辑与框架下推进的。

**张幼文（上海社会科学院研究员）：**从功能定位角度来说，以建设国际经济中心城市为目标是上海开放的基本定位。上海的开放，不只是为本地发展服务，而是要通过建设一个中心城市为整个国家的开放型经济发展服务。从经济发展角度来说，上海以提升产业结构水平作为发展目标。从经济增长角度来说，改革开放后上海的经济增长既体现了经济全球化的基本特征，又具有上海自身的特点。把高端的技术和高端的外资吸引进来后，上海并没有满足于以低端的劳动力和廉价的土地去配合经济增长，而是辅之以同样高端的人才、管理和营商环境，使得上海的产业结构不断进步，经济增长形成了新的发展模式。从城市核心竞争力角度来说，上海注重的是更高的体制效应，更优的营商环境和更多的高级要素供给，由此形成上海的核心竞争力，由此吸引更多企业进入上海。

主持人：处在国内和国际两个大扇面的核心和枢纽地位，使得上海在产业、交通和人力资源的积聚方面都起到了内引外联的重要作用。上海也通过自身发展带动形成了内外双赢的发展新格局。

1985年，国务院正式批复《关于上海经济发展战略的汇报提纲》，对上海提出的实行国内外都开放，起沟通内外桥梁作用的方针予以肯定。

**权衡：**对内拉动、对外牵引，形成双赢、合作、开放的新局面，是上海成功的一个重要密码。很多国家战略，立足于上海，不仅带动了上海自身的巨大发展，也发挥了集聚、辐射、带动全国的重要作用。可以说上海始终是在上海服务全国、全国服务上海的大布局中来发展的。自身发展的同时，上海也对世界产生了重要影响和积极意义。国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心——上海要打造的“四个中心”（后来变为“五个中心”），前面都有“国际”两个字，就体现了上海发展的世界意义。

主持人：开放引入新元素，直接带来边际改革和增量发展。在开放中，上海不断融入世界经济的大循环，通过形成国内国外两个扇面，不仅使自身日益成为国际经济网络的重要节点，也为中国经济打开了一个“双赢”局面。

（原题为《为什么是上海Ⅲ②｜开放引领，打开国内国际“双赢”局面》）