民航局发布《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》
日前，民航局正式发布《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》（以下简称“《路线图》”），首次明确提出以5G为代表的新一代航空宽带通信技术应用于中国民航的系统性实施路径。《路线图》统筹明确了5G通信技术在民航领域的发展方向，为民航各运行单位使用无线数据通信技术解决运行需求提供技术指南，将推动5G等新一代航空宽带为核心的航空通信系统协同发展和全面应用，促进民航高质量发展。
《路线图》指出，“新一代航空宽带通信技术” 是促进民航业数字化转型、赋能“智慧民航”的关键技术，主要指基于我国5G通信技术并具备低时延、高可靠、大带宽特性的航空宽带通信技术，同时兼顾航空卫星宽带通信技术等。未来，中国民航将大力推进新一代航空宽带通信的应用，建设公用、专用相结合的民航5G网络，积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系。
《路线图》明确了中国民航应用新一代航空宽带通信技术的指导思想，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，深入贯彻《新时代民航强国建设行动纲要》，落实“十四五”时期中国民航“一二三三四”总体工作思路，推动基于5G通信技术的新一代航空宽带通信核心技术自主创新，加快我国通信领域核心优势技术在民航行业落地。中国民航将以服务民航安全运行为核心，以支撑智慧民航运输系统建设为主线，以促进民航激发潜能、发挥效能、增强动能为导向，全面构建民航5G应用生态系统，推动民航数字化转型，为新时代民航强国建设筑牢发展基石。
《路线图》明确了中国民航应用新一代航空宽带通信技术的总体思路、任务分工、实施计划和保障措施等。根据《路线图》要求，中国民航新一代航空宽带通信技术的应用需完成民航法规标准体系建设，国际标准制定，包含健全基础设施能力、建立技术认证能力、提升设备研发能力、完善空中航行服务能力的“四个能力”建设，全领域示范推广等四项主要任务。民航局、国内设备制造商、国产商用飞机制造商、无人驾驶航空器制造商、运输航空运营人、通用航空运营人、机场运行单位、空管运行单位、通信运营商等各方要明确职责和分工，积极构建多元主体参与、合作协同的体制和机制，为新一代航空宽带通信技术在民航业应用提供坚实保障。
解读：《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》
日前，《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》（以下简称“《路线图》”）正式发布。作为以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在中国民航应用的首条系统性实施路径，《路线图》的出台对中国民航发展有何意义？新一代航空宽带通信技术在行业内有哪些典型应用场景？其规划又将如何分步实施？针对这些问题，记者专访了民航局空管行业管理办公室相关负责人。
5G发展正当其时 智慧民航塑造未来
记者：《路线图》的出台主要基于什么背景？
**答：**制定和发布《路线图》主要出于以下四个方面的需要：
一是航空安全体系建设的需要。推进新一代航空宽带通信系统应用，建立以航空安全通信为核心的航空器宽带通信能力，是贯彻国务院关于促进民航业发展若干意见的重要举措，是落实党和国家领导人对航空安全体系建设重要批示的具体行动。
二是智慧民航运输系统建设的需要。推进新一代航空宽带通信系统的研究与应用，增强国家空域系统，结合云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，实现信息数据互联、互通和共享，是推动智慧民航建设和发展的重要举措。
三是推动5G技术民航创新应用的需要。民航领域科技创新是智慧民航发展的重要支撑，紧抓5G发展机遇，推动自主创新技术引领民航新型基础设施建设，能够为民航业安全、运营、保障、旅客出行体验等需求提供数字化、智能化和智慧化的支撑，着力提升中国民航的安全、效率、服务水平。
四是民航行业国际竞争力提升的需要。《路线图》将积极推进新一代航空宽带通信技术国际民航标准化工作，提升中国民航在ICAO及相关航空工业界的国际竞争力，积极支持并推动“一带一路”国家民航开展相关技术应用，为新时代民航强国战略奠定基础。
记者：《路线图》对中国民航的发展有何意义？
**答：**其一，对以5G为代表的新一代航空宽带通信技术开展研究应用是贯彻《新时代民航强国建设行动纲要》的具体举措。民航局在2018年12月发布的《新时代民航强国建设行动纲要》中提出，要“着力推动民航与互联网、人工智能、大数据等新技术的深度融合”。
其二，以5G为代表的新一代航空宽带通信系统的建设应用是构建智慧民航系统的重要基础和技术支撑。民航局正在响应国家“新基建”的重要战略，开展民航领域的“新基建”，包括构建以智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧航空器运行、智慧监管为内核的智慧民航运输系统。
其三，这是我国优势5G通信技术服务民航发展的有力保障。当前民航各领域在使用无线宽带通信技术解决运行问题方面需求旺盛，通过让5G通信这一我国核心优势技术领域技术在中国民航落地生根，推动新一代航空宽带通信技术的协同发展和全面应用，能够为民航行业高质量发展提供有力保障。
记者：5G在《路线图》中所占的分量很重，这主要基于哪些考虑？
**答：**5G通信是我国核心优势技术领域，也是未来一段时间内带动国内相关产业发展的重要引擎。从2017年政府工作报告首次提到“5G”，再到2019年5G应用从移动互联网走向工业互联网，进入商用元年，国家政策对5G的重视度不断上升。2020年是5G发展的关键年份，中央政治局会议、国务院常务会议、中央政治局常务会等会议和相关文件多次强调“加快5G商用步伐”，充分体现了5G基建对于拉动新基建和经济增长的重要性和紧迫性。
调研显示，我国5G政策大致可分为支持5G相关基地建设部署、培育5G技术应用场景、加大5G技术研发力度、构建5G安全保障体系等类型。可以看出，国家对5G的规划和发展重点不仅限于单纯的移动通信，更重要的是与相关产业深度融合，构建应用生态。民用航空是技术密集型行业，充分推进新技术的应用是民航发展的重要一环，也是我国迈向多领域民航强国的必经之路，5G与民航行业的深度融合与应用对行业发展具有重要意义。
民航局高度重视5G这一我国优势通信技术在中国民航落地生根。当前，5G通信技术在我国民航领域已经有所应用。在民用机场陆侧，中国民航面向旅客出行率先应用了基于5G通信技术的智慧服务，包括航站楼内旅客信息提醒、安检、视频监控、身份证识别、室内定位、行李监控等，既提高了机场运行效率，同时也让旅客享受到了智能化出行的便捷；在机场飞行区范围，民航局正在同工业界合作开展航空宽带通信硬件和终端的技术研究。接下来，“一张脸”出行、VR/AR技术、智能安检、智能数字化塔台、智能调度平台等创新服务将逐一成为现实，让航班更安全、运行更顺畅、出行更便捷，助力智慧民航发展壮大。
未来航空移动通信技术正朝着宽带大容量、通信导航监视全球一体、基于性能要求的趋势发展。随着当前第五代移动通信（5G）技术的迅猛发展，我国坚持自主创新与开放合作相结合的理念，已在5G技术标准、核心关键技术、产业推动等方面引领全球发展。民航领域亟待结合航空移动通信现状，深度融合、应用5G技术赋能智慧民航，推动民用航空高质量安全发展，塑造民航业的全新未来，《路线图》的制定和发布正当其时。
前景广阔应用广泛 逐步实现行业全覆盖
记者：以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在民航有哪些应用场景？
**答：**目前，新一代航空宽带通信技术在民航领域主要有以下四类典型应用场景：一是机场空侧场面区域面向航空器、车辆的移动通信，需要利用AeroMACS（航空机场场面宽带移动通信系统）这一航空专用通信网络解决；二是机场陆侧航站楼区域面向旅客的移动通信应用，可以利用公共网络解决；三是航路飞行阶段航空器与地面进行数据通信的空地数据链路，需要利用LDACS（L频段航空宽带通信系统）这一航空专用通信网络解决；四是航路飞行阶段面向航空器后舱的空中互联网应用及面向航空器前舱的辅助管理应用，可以利用运营商等提供的ATG网络解决。
上述四类场景基本覆盖了民航机场、空管、航空器运行的全阶段、全流程，但相关通信技术均处于前期研究和验证阶段，由于国际民航技术领域相对的滞后性，尚未铺开部署应用。根据业务类型不同，各场景对通信技术的安全等级要求不同，但均具备5G化的可行性与基本条件，通过合理设置各类应用场景的技术演进路线与过渡方案，建立我国主导的5G AeroMACS、5G LDACS、5G ATG和5G公共网络的民航技术标准体系和设备研发应用体系，能够提供5G公网与专网相结合、安全通信与非安全通信相结合的解决方案，占据新一代航空宽带通信技术应用的国际高点。
记者：新一代航空宽带通信在民航的应用目标是什么？将如何分阶段实现？
**答：**民航行业应用的总体目标是，大力推进新一代航空宽带通信的应用，建设公用、专用相结合的民航5G网络，积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系，助力智慧民航建设与运行。
考虑到新一代航空宽带通信技术应用是一项长期任务，需要分步实施，《路线图》将中国民航新一代航空宽带通信技术应用实施分为三个阶段，即近期（2021年-2025年）、中期（2026年-2030年）和远期（2031年-2035年）。近期到2025年底，为示范推广阶段，主要目标是完成基于5G AeroMACS 2.0技术“机-车-场道-设施”协同运行应用示范并在行业推广，深化新一代航空宽带通信系统在民航各领域典型应用示范；中期到2030年底，为全面应用阶段，主要目标是建成以新一代航空宽带通信系统为基础，公用、专用相结合的智慧网络基础设施，实现空管、机场、航空公司、服务保障等各主要运行要素的智能互联；远期到2035年底，为融合共享阶段，主要目标是构建空天地一体化的新一代航空宽带通信体系，实现民航行业应用“全覆盖”，全面实现民航生态圈各要素终端泛在互联、信息互操作共享，为实现民航“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”的现代化民航基础设施体系奠定坚实基础。
多元主体协同合作 全面支撑智慧民航
记者：《路线图》主要涉及哪些主体？不同主体在《路线图》实施过程中将如何分工合作？
答：《路线图》的实施涉及民航局、国内设备制造商、国产商用飞机制造商、无人驾驶航空器制造商、运输航空运营人、通用航空运营人、机场运行单位、空管运行单位、通信运营商等多个方面，各方将明确职责分工，积极构建多元主体参与、合作协同的体制和机制。
其中，民航局将统筹推进以5G通信技术为核心的新一代航空宽带通信系统在民用航空领域的建设部署和应用推广，研究建立跨部门、跨领域的应用实施工作协调机制，加强部门协同，全面跟踪各项工作进展，按期组织开展基于5G的航空宽带通信系统民航应用验证评估工作；批准并发布中国民航新一代航空宽带通信技术应用政策，建立健全相应的民航法规标准体系，推进新一代航空宽带通信系统标准的制定和完善工作，协调国内民航标准与国际民航标准的一致性；指导并支持工业界研发和生产相应的航电和地面设备，组织开展相关航电设备适航审定和地面设备准入审定。
在资金支持与合作方面，将统筹现有资金渠道积极支持新一代航空宽带通信系统重大工程研究和应用，支持系统升级、运行改进及新技术试验和验证；鼓励与科研院所、高等院校和工业界广泛开展合作，构建政产学研用一体化的战略合作机制。同时，在新一代航空宽带通信系统民航应用实施进程中，还将加强面向民航局、机场、空管、航空器运营人、工业界及科研院校等单位与人员的培训及宣传工作。
记者：《路线图》实施过程中，中国民航需要着力加强哪些方面的能力建设？
答：《路线图》指出，民航行业需要着力加强四个方面能力的建设。一是健全基础设施能力，依据民航行业应用需求及航空安全通信相关要求，开展民航5G专网/公网的建设和应用，覆盖机场、空管、航空公司、旅客、监管等运行场景；二是建立技术认证能力，建设新一代航空宽带通信技术认证实验室，开展符合国际民航标准的技术认证、测试，并完成相关系统的民航应用验证评估工作；三是提升设备研发能力，指导相关航电和地面设备的研发、验证和制造，开展航电设备的适航和运行批准及地面设备的使用和运行批准；四是完善空中航行服务能力，在机场、空管、航空公司等运行单位开展新一代航空宽带通信系统相关配套能力建设，制定完善相关规则、流程和工作程序，完成相关人员培训。
除了建设这四个能力外，还要研究制定与新一代航空宽带通信系统民航应用配套的相关政策、法规和技术标准，其中既包括国内法规标准体系的建立，也包括国际标准的制定。有了这些作为基础，才能使得基于5G新一代航空宽带通信技术在不久的将来全面支撑以“智慧机场、智慧空管、智慧航空器运行、智慧监管”为核心的智慧民航系统建设，服务民航智慧出行。
（中国民航报 记者潘瑾瑜）