美贸易代表戴琪：应对中国，美国需要“新的贸易工具”

【文/观察者网 鞠峰】

嘴上喊着“不公平”，心里想的尽是“如何赢”。3月初发布的拜登政府首份贸易议程报告宣称，要用“所有可用工具”应对中国。刚过去两个月，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）又表示，为应对中国在关键高科技产业上的威胁，美国需要“新的贸易工具”。

戴琪13日在国会众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）上表示，美国现行的贸易法工具，更加注重于在美国的产业和企业“受到非法倾销、补贴和其他不公平竞争的伤害”时，提供保护。

“我非常愿意强化贸易工具，解决当下我们面临的问题。”戴琪补充，美国现行的贸易法已有50至60年的历史。

美国贸易代表戴琪  图源：澎湃影像平台

戴琪认为，美国贸易法是“后顾型”的，并不能防止美国的钢铁工业受到损害。这一领域，中国在过去的20年大幅提高了产能。戴琪补充，中国的工业计划显示，在其他领域，中国也准备这么做。

“我觉得我们需要的工具，并不是只能对已经经历过的伤害做出回应，它还要能预测我们在哪些领域会受损，让我们防患未然，尽早行动。”

据路透社报道，本周三（12日），戴琪呼吁对1962年的国家贸易安全法规“第232条款”做出更新。

13日，戴琪又在听证会上强调了更新法规的愿望。她表示，需要这些工具，来应对中国“巨额的补贴和国家主导的经济体系”。一旦“新法规”实施，可以保护美国更多产业，或被“用于谈判的筹码”。

路透社报道称，拜登政府正在对对华战略进行彻底而全面的审查，包括如何处理前总统特朗普留下的对华贸易政策遗产。

自3月中旬新上任以来，美国贸易代表戴琪一直不赞成短期内取消令部分美企叫苦不迭的对华关税。戴琪刚一上任就公开表示美国对与中国进行贸易谈判“持开放态度”，却迅速与英国、欧盟、日本等14名国际贸易官员进行了会谈，被认为“试图在和中方打交道前先争取盟友的支持”。戴琦将对华关税视为谈判筹码，宣称“没有一个谈判者会放弃筹码”。

彭博社此前分析称，戴琪会采取对华强硬路线，但与特朗普团队相比方式更有条理，也更务实。

3月1日，戴琪的提名尚未得到确认时，美国贸易代表办公室就公布了拜登政府任内首个贸易议程报告。报告声称，拜登政府认识到，中国所谓“强制和不公平的贸易行为”正在损害美国工人的利益，威胁美国的技术优势，削弱美国的供应链弹性，损害美国的国家利益，因此拜登政府将会采用包括关税在内“所有可用的工具”来打击中国的做法。

对于美国贸易代表办公室发布的这份报告，中国社科院美国问题专家吕祥在接受《南华早报》采访时曾表示，这是一个“危险的信号”：“拜登拥有改善与中国关系的资源，而关键问题在于他是否有决心这么做。”

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