12省份已深度老龄化，辽宁率先迈向超老龄化

5月11日，国家统计局公布第七次全国人口普查主要数据结果。

数据显示，全国人口中，0—14岁人口为253383938人，占17.95%；15—59岁人口为894376020人，占63.35%；60岁及以上人口为264018766人，占18.70%，其中65岁及以上人口为190635280人，占13.50%。

分省份来看，除西藏外，其他30个省份65岁及以上老年人口比重均超过7%，其中，12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%。

深度老龄化与超老龄化社会

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。也就是说，目前我国已经有12个省份进入深度老龄化阶段，这12个省份分别是辽宁、重庆、四川、上海、江苏、吉林、黑龙江、山东、安徽、湖南、天津和湖北。这些省份主要位于东北、华北和长江流域。

其中，辽宁65岁及以上人口占比达到17.42%，位居全国第一，向超老龄化社会迈进。此外，东北的吉林和黑龙江也都超过了15%。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，由于经济下行，产业发展不足，就业机会减少，近年来东北人口持续外流，而外流的人口是以青年人、劳动人口为主，加上生育率较低，因此老龄人口占比较高。

重庆这一比例也达到了17.08%，位居第二；四川达到16.93%，位居第三，总体上看，川渝地区作为西部地区人口最密集的区域，两地总人口达到了11573万人。人口总量庞大，近年来随着成渝城市群经济快速发展，城镇化和工业化步伐不断加快，不少劳动力留在当地就近就业。但与此同时，还是有相当一部分劳动力流向东南沿海发达地区，并且比例不小，由于青年劳动力外流，因此老龄化程度也比较高。

安徽、湖南、湖北这几个中部大省的情况也与川渝相似。由于靠近东南沿海发达地区，这几个地方青年人口向广东、江浙沪等地流动较多，因此这几个人口大省的老龄化程度也比较高。

东部沿海省份中，老龄化程度呈现明显的差异。山东、天津这两个北方沿海省份均已深度老龄化。其中第三经济大省山东这一占比已经达到了15.13%。山东的65岁及以上人口达到了1536万人，是全国老龄人口总量最大的省份。

从三个年龄段来看，山东呈现“两头高、中间低”的特征，即劳动年龄人口占比较低，老龄人口和少儿人口占比较高，这也与山东近年来人口外流有关。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，山东的传统产业占比较高，包括煤、钢等重化工业突出，新兴产业与广东江浙差距很大，因此对年轻人的吸引力不如江浙等地。

长三角老龄化较深，珠三角还较为年轻

在沿海省份中，老龄化程度较深的还有长三角的江苏和上海。

第二经济大省江苏65岁及以上人口占比达到了16.2%，是四个经济大省中老龄化程度最深的。江苏的老龄化程度高，原因在于：一方面，江苏的工业化和城镇化较早，长期以来人口出生率比较低；另一方面，相比广东和浙江，江苏吸引的省外净流入人口较少。

江苏省社科院研究员田伯平对第一财经分析，江苏外来人口少，与经济发展模式有关。广东、浙江是以市场为中心，依托各种全国性的市场做后盾，大力发展民营经济，外来人口留下来的空间更多，市场内部的雇佣人员和围绕市场而发展的人员都比较多。相比之下，江苏是以制造业为主的，是生产中心，而不是一个市场中心，这样一来，流入的人员也会比较少。

根据第一财经记者统计，去年包括无锡、常州、镇江、盐城、扬州、泰州等地户籍人口自然增长率为负，其中，无锡、常州、盐城三市是多年来首次出现人口自然负增长。只不过，对于无锡和常州这两个苏南城市来说，虽然人口自然增长率为负，但由于经济发达，加上户籍门槛放开，因此流入人口较多，这两地的户籍人口仍在增长。

相比之下，同处长三角的第四经济大省浙江，由于大量人口流入，65岁及以上人口占比为13.27%，低于全国平均水平。

人口增加最快的第一经济大省广东，65岁及以上人口占比仅为8.58%，位居全国倒数第三，离深度老龄化还有较远的距离。总体而言，珠三角的人口结构要比长三角年轻不少，“人口红利”优势更为突出。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，珠三角更年轻的一大原因就是外来人口比重更高，因为外来务工人员以年轻人为主。长三角虽然外来人口也不少，但占常住总人口的比重没有珠三角高。

广东省统计局去年5月的一篇分析文章称，按国际通用标准衡量，广东常住人口年龄结构类型属于“老年型”（静态视角）的发展期，由于人口出生率以及人口流动、迁移的原因，尤其是外来人口规模相对较大，使得广东人口老年化进程比其他省份有所减缓。

数据来源：国家统计局