14城户籍人口自然负增长：除了东北外，这些长三角城市也在列

今年4月底，国家统计局发布的消息称：据了解，2020年，我国人口继续保持增长，具体数据将在第七次全国人口普查公报中发布。

在全国人口继续保持增长的同时，不同地区之间也出现明显分化。当前，一些地方的2020年统计公报中已经发布了户籍人口的数据。从数据来看，至少14个城市户籍人口自然增长率为负，包括沈阳、无锡这样的二线城市，主要集中在东北和长三角地区。

需要说明的是，2020年各地统计公报中，有相当多的城市，并未发布人口相关数据。一些发布人口数据的城市，也只是发布户籍人口数据，常住人口数据则要等到第七次全国人口普查公报发布时予以公布。

此外，户籍人口的变化包括两部分，即自然增长和机械增长。一些城市虽然自然增长率为负，但由于经济发达、公共服务资源好，吸引外部人口流入，因此户籍人口仍在增长。反过来，一些城市虽然自然增长率较高，但由于经济欠发达，人口外流，户籍人口也会出现负增长。

沈阳等多城人口自然负增长

根据第一财经记者不完全统计，2020年，至少已有14个城市户籍人口自然增长率为负，分别是沈阳、无锡、葫芦岛、鞍山、黑河、抚顺、威海、舟山、泰州、扬州、盐城、镇江、绍兴、常州。

其中，东北唯一特大城市沈阳的最新统计公报显示，2020年末该市户籍人口762.2万人。人口出生率6.68‰，比上年降低1.67个千分点，出生人口性别比107.1；人口死亡率10.02‰，提高1.71个千分点。人口自然增长率-3.34‰，降低3.38个千分点。

实际上，这已经不是沈阳第一次户籍人口增长率告负。根据该市统计公报，2016~2019年，沈阳户籍人口自然增长率分别为1.18‰、-2.53‰、-0.61‰、0.04‰。

沈阳之外，东北还有多个城市2020年人口增长率为负，其中葫芦岛为-7.38‰，鞍山为-5.91‰，黑河为-2.9‰，抚顺已经低至-13.3‰。而这只是部分城市的数据，还有不少东北城市2020年户籍人口尚未公布。结合2019年的数据来看，大多数东北城市人口自然增长率已经为负。

数据显示，2019年辽宁常住人口自然增长率为-0.8‰，吉林为-0.85‰，黑龙江为－1.01‰。也就是说，整个东北地区的人口自然增长率都已经为负。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北人口自然增长率比较低，与青年人口外流有关。由于经济下行，就业机会减少，很多年轻人口流向东南沿海。

数据显示，目前东北三省的人口都出现净流出。其中，2019年黑龙江净流出17.99万人，吉林净流出11.03万人，辽宁净流出4.11万人。

此外，东北的人口自然增长率低还有其他因素。衣保中说，东北的城镇化在全国比较早，城市化率比较高，生育意愿比较低。东北以国有经济为主，职工大多是在体制内，这样国家计划生育政策执行得比较严格，东北的独生子女比例在全国是比较高的。即使东北的农村地区，计划生育也执行得比较好。

从城市之间来看，人口的增长包括了自然增长和机械增长。包括沈阳在内的个别中心城市，虽然人口自然增长率为负，但由于公共服务较好，就业机会较多，能吸引东北地区其他地市人口流入，因此总人口仍在增长。比如，沈阳在落户门槛放宽的情况下，有不少省内普通地市的人口迁入，因此2019年户籍人口还增加了5.8万人。

但辽宁乃至东北的普通地级市，不仅本身人口自然增长率为负，而且青年人口也在继续流失，因此这些城市的人口降幅进一步扩大。

衣保中表示，东北的普通地级市大部分产业结构比较单一，产业不发达，导致就业机会少，年轻人口外流，整体老龄化程度比较高。年轻人口外流越多的地方，人口的自然增长率就越低。

这些长三角城市也在列

人口自然增长率告负的城市不仅有东北城市，也有无锡、常州、镇江、盐城、扬州、泰州、绍兴、舟山、威海等城市，它们属于江苏、浙江和山东等东部沿海发达地区，这其中，第二经济大省江苏最为密集。

无锡、常州、盐城三市是多年来首次出现人口自然负增长。只不过，对于无锡和常州这两个苏南城市来说，虽然人口自然增长率为负，但由于经济发达，加上户籍门槛放开，因此流入人口较多，这两地的户籍人口仍在增长。数据显示，2020年无锡户籍人口增长了6.13万人，常州增加了1.63万人。相比之下，苏北地区的盐城户籍人口减少了6.86万人。

在第二经济大省江苏，整体的人口出生率、自然增长率较低。数据显示，2019年江苏人口自然增长率2.08‰，比上年下降0.21个千分点，这一数据位居全国倒数第六，仅比东北等地高。

江苏的出生率、人口自然增长率较低，一方面，江苏经济发达，工业化和城镇化较早，加上计划生育执行较严等因素，长期以来人口出生率比较低；另一方面，相比浙江和广东，江苏吸引的省外净流入人口较少。

江苏省社科院研究员田伯平对第一财经分析，江苏外来人口少，与经济发展模式有关。广东、浙江是以市场为中心，依托各种全国性的市场做后盾，大力发展民营经济，外来人口留下来的空间更多，市场内部的雇佣人员和围绕市场而发展的人员都比较多。相比之下，江苏是以制造业为主的，是生产中心，而不是一个市场中心，这样一来，流入的人员也会比较少。

江苏之外，浙江的绍兴、舟山，山东的威海等地也出现了人口自然负增长。人口自然增长率在很大程度上也跟人口的老龄化程度有关。2019年，GDP总量前四名的经济大省，山东、江苏和浙江三个已经进入深度老龄化阶段。

展望未来，越来越多的城市将进入人口自然负增长时代。广东省人口发展研究院院长董玉整教授认为，在生育政策没有调整的情况下，按照目前的趋势，“十四五”期间的年出生人口很可能跌破1000万大关。“作为一个14亿人口的大国，一年的出生人口数量如果不到1000万的话，这是一个什么比例？分到31个省份，每个省份能有多少数量？如果按照这个趋势发展，用不了几年，我们的总人口数量就可能出现负增长。”

在这种情况下，城市之间的分化将更加明显。随着青年人口不断向大中城市集聚，大城市虹吸效应不断显现，相比之下中小城市人口外流，这些地方的楼市、消费都将受到影响。

作者 | 第一财经 林小昭