英国以“国家安全”为由干预英伟达收购ARM

【文/观察者网 吕栋】美国半导体厂商英伟达（NVIDIA）收购英国芯片架构公司ARM一事再生变数。虽然中美监管机构还未发声，但英国政府已宣布将出手干预这笔足以重塑全球半导体格局的交易。

当地时间4月19日，英国政府官网发布数字大臣（Digital Secretary）奥利弗·道登的一份公共利益干预通知（Public Interest Intervention Notice），确认英国将以“国家安全”（national security）为由介入英伟达收购ARM一事。

虽然通知并未说明涉及国家安全的具体事项，但英国政府官员表示，道登考虑了来自投资安全领域官员的建议。据道登透露，他已写信给英国竞争监管机构，要求他们对这起去年9月份就已宣布的交易展开“第一阶段”调查，下一步决定将根据调查结果做出。

英国政府官网截图

按照道登要求，英国竞争与市场管理局（CMA）需要为其准备一份报告。这份报告将讨论英伟达对ARM的收购是否会减弱英国在市场上的竞争力，以及是否应通过相关当事方的承诺来代替“第二阶段”调查，以解决任何担忧。CMA必须在2021年7月30日之前完成此报告。然后，道登可以选择批准交易、在某些条件下允许交易，或者要求进行“第二阶段”调查。

道登在一份声明中称：“在认真考虑了拟议中的ARM收购案后，我今天以国家安全为由发布了干预通知。下一步，为帮助我收集相关信息，英国的独立竞争管理部门将就交易影响编写一份报告，这将有助于做出进一步的决定。 我们希望支持蓬勃发展的英国科技产业并欢迎外国投资，但也应该适当考虑此类交易对国家安全的影响。”

根据英国《2002年企业法》，数字大臣拥有“准司法权”，可出于公共利益考虑干预某些并购，以确保对英国的任何国家安全隐患进行探讨。

周一美股盘中，英伟达跌逾4%。该公司一位发言人表示：“我们不认为这笔交易构成任何重大的国家安全问题。我们将继续与英国政府密切合作，就像我们宣布这项协议以来所做的那样。”

英伟达创始人黄仁勋（资料图）

ARM成立于20世纪80年代，总部位于英国剑桥，2016年被日本软银集团以320亿美元收购。虽然ARM不生产芯片，但该公司设计的芯片架构IP被广泛用于苹果、三星、华为、英伟达、高通等知名科技企业的产品中，以至于全球90%的智能手机处理器和其他类型的移动芯片，采用的都是ARM设计的架构方案。

2020年9月，英伟达宣布将以400亿美元（约合人民币2700亿元）的价格从软银手中收购ARM，该交易不包括ARM的物联网业务部门，预计交易将在18个月内完成。当时的报道称，英伟达、软银和ARM的董事会已批准该交易。但英伟达透露，这项交易仍需获得英国、中国、美国和欧盟等国监管机构批准。

英伟达是图形处理器(GPU)的发明者和龙头厂商。近些年来，随着大数据和AI兴起，该公司凭借在GPU领域打下的基础，迅速在AI、数据中心、云计算等核心科技行业发力。随着行业地位不断提升，英伟达已成为美国市值最高的半导体厂商，目前市值已领先英特尔超过1000亿美元，在全球半导体企业中也仅次于台积电和三星。

因此在业内人士看来，若英伟达成功将ARM收入囊中，不仅将成为半导体行业历史上最大的收购之一，还将催生出一个芯片界的“巨无霸”。

ARM公司（资料图）

在此之前，CMA曾透露，准备以市场竞争为由对英伟达收购进行调查。该机构负责人安德烈•科切利（Andrea Coscelli）称：“我们将与世界各地的反垄断机构密切合作，认真考虑这笔交易的影响，确保最终不会导致消费者面临更昂贵或质量更低的产品。”而据彭博社报道，美国联邦贸易委员会也在审查该交易。

作为全球最大的半导体市场，中国也早已出现反对声音。去年9月，中国工程院院士倪光南就曾表示，英伟达如果并购成功，肯定对中国企业非常不利。“所以我相信我们商务部可能会否了这个并购，是不是能够并购成呢，也不知道。总而言之，ARM将来我们也不能很舒服地用。”

根据中国《反垄断法》及相关规定，如果涉事公司在全球范围内的营业额超过100亿元人民币，无论是否牵扯到中国企业，都要纳入中国的反垄断监管中。而无论ARM还是英伟达都满足这一条件，同时中国还是ARM的最大市场，所以这个并购案无疑需要得到中国方面审批。

随后在去年10月，彭博社援引知情人士报道称，包括华为在内的中国公司，已向中国监管部门表达对英伟达收购ARM的担忧，这有可能导致这笔400亿美元的巨额并购告吹。

英国《金融时报》指出，除国家安全和反垄断问题外，英国方面还担心ARM可能会搬离剑桥。不过，英伟达首席执行官黄仁勋表示，如果收购成功，将把ARM的总部留在剑桥，并计划扩大该公司在当地的规模。

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