北京市委书记蔡奇：让市郊铁路发挥像东京“山手线”一样的作用

4月9日下午，北京市领导到中国国家铁路集团有限公司走访，参观调度指挥中心并召开座谈会，双方签署战略合作框架协议。市委书记蔡奇，市委副书记、市长陈吉宁与中国国家铁路集团有限公司董事长、党组书记陆东福座谈。

在座谈会上，蔡奇指出，国铁集团是建设交通强国的先行者和开路先锋，为推动我国铁路高质量发展作出了突出贡献。路市双方一直保持着良好合作关系，国铁集团在首都铁路网规划建设、疫情防控、市域（郊）铁路建设等方面给予我市大力支持，由衷表示感谢。

蔡奇指出，北京确保“十四五”开好局、起好步，关键是要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。其中，轨道要先行，**市域（郊）铁路是重点任务。这不仅有利于完善首都交通和城市功能，也有利于打造“轨道上的京津冀”。**要落实京津冀协同发展规划纲要和北京城市总体规划，结合城市交通发展圈层，坚持“四网融合”，对外衔接城际铁路、高铁，对内衔接城市轨道交通，推动形成“一张网”。

蔡奇强调，要做好顶层设计，抓紧出台市郊铁路功能布局规划。拿出五年行动计划，项目化推进，**今年起着重启动抓好东北环线、S2线南段、霍营（黄土店）综合交通枢纽“两线一枢纽”以及城市副中心线西段改造等工程建设。推动东北环线—S2线公交化运营，打造城市客运“动脉”，发挥像东京“山手线”一样的作用，激活新的发展廊道。**推动城市副中心线、怀密线等既有线路优化提升运营水平。

北京市郊铁路资料图 图自@北京市郊铁路

蔡奇强调，要统筹市域（郊）铁路规划、建设、运营及一体化开发，用好双方资源，共享城市发展红利。促进形成符合“四网融合”的标准体系，按照“一网通行”要求，推进城市轨道交通与国铁标准规范体系衔接，制定既符合国铁要求、又满足市域（郊）铁路需求的标准规程。进一步健全路市多层次对接协调机制，固化高层会晤机制，建立路市联席工作机制，共同抓好战略合作框架协议落实。北京市将继续为国铁集团在京发展做好服务。

陈吉宁对国铁集团在经济社会发展和疫情防控等方面给予北京市的关心支持表示感谢，指出，近年来，北京市与国铁集团紧密合作，市域（郊）铁路建设取得积极进展，多条线路相继建成投运，改善了沿线群众出行条件。北京市高度重视与国铁集团合作，将以此次签署战略合作框架协议为契机，立足首都城市战略定位，进一步深化路市合作，高效整合路市资源，提高轨道交通站点及城市微中心规划建设水平，大力推动“四网融合”发展，加快构建方便快捷的首都市域（郊）铁路体系。创新合作体制机制，加强政策支撑保障，积极吸引社会资本参与，高质量推进重点项目建设。各相关区和部门要进一步细化分解工作任务，认真抓好战略合作框架协议的落地实施。

北京市郊铁路资料图 图自@北京市郊铁路

陆东福对北京市长期以来给予铁路工作的关心支持表示感谢，指出，北京是全国铁路网的中心、“轨道上的京津冀”的中心，国铁集团高度重视北京铁路规划建设和运输保障工作，路市双方紧密协作，取得了一系列合作成果。此次签署战略合作框架协议必将推动双方合作迈上新台阶。我们将坚持以服务首都发展为己任，主动担当作为，推动首都经济社会和铁路事业高质量发展。落实国家“十四五”规划纲要，科学规划京津冀和北京地区铁路建设发展。聚焦“四网融合”，统筹规划、优势互补，政府主导、市场机制，建立平台、合作共赢，先易后难、急事快办，有力有效推进北京市域（郊）铁路建设。抓好北京地区重点铁路项目建设，抓紧推动京唐城际铁路、城际联络线一期工程、丰台站改工程，推进“两线一枢纽”工程建设。

座谈会后，双方共同签署《北京市人民政府 中国国家铁路集团有限公司 关于深化铁路领域战略合作的框架协议》。

中国国家铁路集团有限公司和北京市领导李文新、王同军、郭竹学、杨省世、姜文鹏、钱铭、崔述强、张家明、隋振江、杨斌、靳伟参加。

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日本东京山手线

山手线是日本东京JR线里最重要的线路之一，穿梭于东京多个核心地带，经由东京向都心以外的地区扩张，构成绵密的交通联络网。全长34.5千米，运行于东京核心地带，全线行驶时间约60分钟。从千代田区的东京站起，经过上野、池袋、新宿、涩谷、品川等多个大型车站运行，全线一共设有30个车站，日均客流量高达300多万。

山手线是东京都心最大的交通动脉，也是东京首都圈铁路网络的骨干之一，环状的运行线路连结都心部众多主要地区。在都市发展上，山手线已大致成为东京都市中心区域与市郊地带的分界、以及铁道交通的转接点。