拜登政府公布2万亿美元基建计划，“与中国竞争”

【文/观察者网 张晨静】“这是美国一次千载难逢的投资”，继1.9万亿的新冠纾困法案之后，美国总统拜登3月31日又再度出手，宣布推出一项耗资高达2万亿美元的“撒钱”计划，规划了美国未来8年的具体基建和加税计划，旨在重振美国的交通基建和制造业，改善美国芯片、能源等领域的地位并保持竞争力。

早前就有美媒预测，拜登会把“和中国竞争”作为这份基建计划的“核心卖点”，以吸引共和党人的支持。事实上，拜登在宣布当天也丝毫不掩饰地说到，这可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。不过有报道称，目前保守派和主要商业团体对该提案反应冷淡。

此外，该项计划的主要资金来源于加税，拜登大幅上调了企业税收等因素也引来了美国前总统特朗普的强烈批评。特朗普指责说这是美国史上最为激进的加税计划，“这将成为献给中国等国的一份大礼，数以千计的工厂、收入、岗位将从美国转移到这些国家”。

美媒报道截图

2万亿都要花在哪？

拜登当天在匹兹堡宣布的基建计划，包括8年内耗资高达2万亿美元的支出，这是拜登“重建与发展”（Build Back Better）计划中的“第一步”。他称这是一个旨在创造“世界上最强大、最有弹性、最具创新性的经济”的计划，还能带来数百万个高薪岗位。

那么，此次宣布的这2万亿都要花在哪呢？具体来看，内容涵盖以下五大领域：

**向桥梁、道路、公共交通、港口和电动汽车开发等交通基础设施建设投入6210亿美元；**白宫预计将总计修缮约2万英里的道路，重建10座重要的大型桥梁，1万座小型桥梁，以及改善水路和沿海港口。

其中将1740亿美元用于电动汽车：建设50万个电动汽车充电站，将20%的校车转换为电动，并将包括UPS在内的联邦用车改为电动车，并提供税收激励和退税等服务。

**直接拨款4000亿美元用于家庭护理人员和老年人和残疾人的护理；**扩大医疗补助计划的长期看护服务，扩大护理人员队伍，包括提高工资等。报道称目前大多护理人员都是有色人种女性，每小时收入为12美元。

**向改善饮用水设施、扩大宽带接入和升级电网投入3000多亿美元；**其中有1110亿用于更新水管和下水道系统，拜登说这样“每个美国人都可以打开水龙头，喝到干净的水”。1000亿美元用于铺设高速宽带，实现全美100%的覆盖；1000亿美元用于升级电网，并且向清洁电力和其他能源转换。

**投资3000多亿美元用于建设和改造200万套可负担住房，以及建设和改善学校；**主要针对该行业中“薪资较低、价值被低估”的工人。

**投资5800亿美元用于振兴制造业、研发和就业培训等；**其中1800亿美元的非国防科研项目为美国史上最大，还包括投入500亿美元专门用于国内半导体制造。另外还将提供资金给电脑芯片行业、通过联邦采购扩大清洁能源产业的投资。在谈及美国在研发和科学方面的投资时，拜登表示，“我们已经在倒退了。世界其他地区正迅速发展，已快接近我们，不能让这种情况继续下去了”。

拜登当天在会上坚定地称，这是美国必须进行的投资。“换句话来说，我们承担不起不这么做的后果”。他还说倘若如今美国采取行动，“那么在50年后，当人们回顾历史时会说，美国就是在那时赢得了未来”。

早前就有美媒预测，拜登会把“和中国竞争”作为这份基建计划的“核心卖点”，以此吸引共和党人的支持。事实上拜登当天在会上也丝毫不掩饰地说，该计划将使得美国在经济上击败中国，成为清洁能源技术的全球领导者。

之后白宫在其解释该计划的声明中也十分直白地说到，就像过去那些伟大的项目一样，拜登总统的计划将团结和动员整个国家，迎接我们这个时代的巨大挑战：气候变化和“中国的野心”。拜登的团队甚至还说，由美国政府主导的增强经济的努力，是应对全球竞争加剧和“中国威胁”的最佳方法。

对于美国政府屡次提到的“中美竞争”一事，我外交部发言人汪文斌早前已明确表示过，中美作为两个大国，在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面拥有广泛共同利益，肩负特殊重要责任。中方致力于同美方发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，同时将继续坚定维护国家主权安全发展利益。

此外，汪文斌还呼吁希望美方顺应两国民意和时代潮流，客观理性看待中国和中美关系，采取积极、建设性的对华政策，同中方相向而行。

拜登 图自外媒

“如果会造成大幅加税，那就不太可能通过”

高达2万亿美元的计划中除了有基建投资外，还有提到了有关税收计划，拜登将“刀”伸向了美国大企业。报道称，拜登提到的上述资金将主要来源于加税。他在当天会上提出，希望提高对企业的税收，让他们为这8年的开支计划买单。

根据计划内容，美国本土的公司税从现在的21%提高到28%；对跨国企业海外收入征收最低21%的税率，以防止跨国公司将利润转移到低税国家；严格管理公司通过与外国公司合并的方式避税；对将资产转移到海外的公司取消税收优惠，对将工作外包到其他国家的公司取消税收减免；对公司给股东的分红收入征收最低15%的税；取消对石油行业的税收优惠；要求美国税局（IRS）加紧对大公司的审计。

计划中并未提到对美国富人加税一事，这是拜登早前的竞选承诺。拜登还说，白宫预计将在15年内全额支付上述支出，并在之后几年逐渐减少财政赤字。他表示，在加税计划中他们不对年收入低于40万美元的人增税，他说这不是针对要“那些成功人士，而是为其他人提供机会”。

拜登的顾问们希望国会能在今年夏天通过这项法案。但如今这一基建计划仍面临不少障碍，包括共和党反对大幅增税、民主党内部对如何为计划买单存在分歧等。

路透社报道称，保守派和主要商业团体对总统的提案反应冷淡。美国参议院少数党领袖、共和党籍的麦康奈尔认为，“如果这会造成大幅加税，增加数万亿美元的国家债务，那就不太可能通过”。

美国前总统特朗普当天也对拜登的加税计划予以强烈批评，他指责说这是美国历史上最为激进的加税计划，“这将成为献给中国和其他许多国家的一份大礼。数以千计的工厂、数百万个就业岗位和数万亿美元的收入将从美国转移到这些国家。”

特朗普还说，这将对美国经济造成史上最为严重的创伤。一旦立法获得通过，美国经济将会重回他担任总统前的糟糕状态。特朗普曾在2017年将企业税由当时的35%降低至21%

该基础设施计划包括就业和家庭两个部分。关于家庭部分预计将在今年4月出台。这项方案将包括扩大健保涵盖范围、延长育儿赋税优惠，带薪家事假与病假、及其他针对家庭福利的措施等。有参与讨论的人士透露，拜登的经济提案预计在未来10年将耗资3万亿至4万亿美元。

美媒：半个世纪来前所未见的

对拜登推出的这份基建计划，美媒评价分歧较大。美媒《纽约时报》报道认为，拜登用“半个世纪以来前所未见的方式”，来解决美国长期存在的社会和经济挑战。美媒“polito”报道认为，拜登计划在8年内改造美国的基建，从而发起了一场声势浩大的立法攻势，他希望在其执政的第一年，将美国长期以来的笑料变成他的一项政治成就。

美媒《华盛顿邮报》则发表评论文章称，这份计划中最引人注目的是一种称之为“前瞻性怀旧”的氛围。文章称，它强调将公共投资提高到自上世纪60年代以来从未见过的水平，并相信庞大的实体公共工程能够让美国重新伟大，这是一种“怀旧表现”。但是计划承诺将支出用于应对气候变化、解决种族不平等等挑战，这些都是具有前瞻性的。

文章还称，尽管这个计划当前面临巨大障碍，左派呼吁要更多支出，温和派也有自己的反对意见，但总体上它至少渴望团结民主党的价值观和优先事项。

文章还援引经济学家迈克·康扎尔（Mike Konczal）的话称，美国真正的问题是资本主义规模扩大，“在公共需要的基础设施上不足，在家庭安全和护理工作所需的基础设施上投资，也不能应对气候变化等大规模挑战”，相比之下，拜登的计划体现了一个美好愿景，“在这些关键问题上进行大规模的公共投资，并以正确的方式进行”。

福克斯新闻报道

不过，倾向共和党的福克斯新闻却不这么认为。其新闻主持人雷切尔·坎波斯·达菲（Rachel Campos-Duffy）当天在节目上，讽刺称拜登会用这个计划把美国送上“地狱之路”。

她指责计划中只有一小部分支出涉及实际的基础设施和交通，这个“所谓绿色新政的首付，只是拜登挥霍开支的冰山一角”。“企业税收也会增加，如果拜登如愿以偿，那么美国的企业税将高于中国，这个计划可能会把企业推向海外”。

而同一天，福克斯知名主播肖恩·汉尼蒂也在节目上表示，拜登这项计划注定要失败。在大约2.3万亿美元的支出中只有6500亿美元用于基建，且这个计划都是“用美国民众辛苦挣来的钱支撑的”。他批评说这是用“基础设施”伪装下的另一场“极左支出狂欢”。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。