印度将修订电信许可规范，印官员：中企可能被列入“信任”名单

【文/观察者网 吕栋】本月初，印度政府通过电信许可规范修正案，要求从6月15日起，各电信商采购设备，只能从指定机构批准的“可信任”供应商处采购，这被外媒解读为是要“排除”华为等中企。

不过，印度《铸币报》3月22日援引一位匿名印度官员的话报道称，只要华为、中兴符合印度电信部门正在制定的标准，也可进入“可信任”的电信设备制造商清单，进而会被允许参与印度5G网络建设。

印媒报道截图

印度官员表示，该国电信部门准备在6月推出一个网站，并公布“可信任”电信设备制造商清单。对于电信运营商来说，该网站还将充当采购设备的门户，他们需要提交供应商及其产品的详细信息。

这名官员透露，印度目前对采购电信设备没有任何禁令，多数电信运营商都是以最低投标价来采购电信设备的。在这种情况下，印度政府担心一些电信设备对印度的国家安全“构成威胁”。

因此，除中国电信设备制造商之外，印度政府还将对诺基亚、三星、爱立信等设备厂商，以及英特尔和高通等半导体厂商，进行“可信任”清单审查，以决定要把哪些供应商列入采购名单。

《铸币报》指出，印度政府计划在今年底或明年初推出5G网络，如果禁止中国供应商参与，印度可能只剩下诺基亚、爱立信和三星等公司的设备可以采购，这将严重影响印度电信营运商的成本。

图片来源：英国《金融时报》

也许是考虑到中企设备的性价比优势，尽管美国不断抹黑华为、中兴等中国厂商，并以“威胁国家安全”为由唆使盟友禁止中企参与5G相关建设，但印度政府对“是否封杀”中企一直未有明确态度。

3月11日，《印度时报》报道称，自中印爆发边境冲突以来，印度政府越来越关切中国“介入”印度的关键基础建设。该国电信部门3月10日通过电信许可规范修正案，从6月15日起，电信运营商只能在电信网络中使用“可信任”产品，且必须获得指定机构许可才可升级相关设备，并只能从“可信任”供应商处采购。

这份最新的修正案指出，为了国家安全，政府有权通过指定机构，在印度国防或与国防直接和间接相关的事项中，为采购电信设备时加上前提条件。因此印度国家网络安全协调员（National Cyber Security Coordinator）将担负指定机构任务，并提供一份“无法采购”的供应商清单。

随后，开始有外媒炒作“该修正案将可有效排除中国厂商参与印度业务拓展”、“由于修正案通过，华为等中国厂商可能被迫退出利润丰厚的印度5G市场”等。

与此同时，印度互联网服务提供商开始批评印度政府这一举措，称由于采购成本可能大幅上升，许多供应商存在不得不关门停业的风险，因为它们“严重依赖”中国产品。

虽然印度政府声称要对华为等中企进行严格审查，但印度《论坛报》3月8日报道称，印度电信运营商Airtel日前与华为签署总价值约30亿卢比（约合2.67亿元人民币）的基础设施扩建合同。

华为印度公司首席执行官David Li 表示，华为愿意与印度供应商合作进行5G网络建设，包括技术转让，以缓解印度政府对华为的任何安全担忧。他呼吁印度政府提供一个“公平竞争环境”，“我们绝对符合（印度）政府（安全）要求，如果政府提出进行测试，我们也乐于在公平的环境下予以配合”。

根据印媒报道，近期，印度多家电信运营商开始竞标4G频段，共拍出价值7800亿卢比（约合人民币701.3亿元）的频段。印度政府可能在2021财政年度拍卖5G频段，并展开5G网络设备采购及部署。

印媒报道截图

自2020年中印边界局势紧张以来，印度政府采取一系列措施，增加中企在印度经营的难度。不仅投资需要审查，包括TikTok等约220款来自中国的应用程序，也因为所谓“国家安全”原因被封禁。

对于中企在印度的处境，俄罗斯卫星通讯社3月17日援引深圳大学印度研究中心主任郁龙余报道称，中印之间的贸易归根结底是由市场、中国商品的质量以及中国商品的性价比来决定的。中国在印度的企业不必太过焦虑，做好自己的服务，保障货物来源的可靠性，就能打开印度乃至世界各地的市场。

报道认为，印度拒绝中国设备，不会对在全世界运营的中国公司产生严重影响。但对印度自身而言，这并非建设性决策。

“就市场份额以及交易难易程度而言，印度市场在中国海外市场的比重不是决定性的，包括电子商品在内对外贸易的份额到目前为止也都不大。因此，印度电信部的措施并不会对中企电子商品的生产出口产生较大的负面影响。”郁龙余表示。

针对中印边境局势，3月12日，中国外交部边界与海洋事务司司长洪亮同印度外交部东亚司辅秘史耐恩以视频方式共同主持中印边境事务磋商和协调工作机制第21次会议。双方同意继续通过外交和军事渠道保持对话沟通，尽快举行下一轮军长级会谈，推动现地局势进一步缓和。

3月22日，《印度斯坦时报》援引知情人士报道称，中印两国或将于本周举行新一轮军长级会谈，讨论在“拉达克东部地区”其他对峙点的脱离接触事宜。印度政府消息人士称，预计双方讨论的重点将围绕达普桑、典角等地的撤军问题展开。

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