直播带货“翻车”谁来管？代表委员这么说

2020年，在新冠肺炎疫情的影响下，不少人“宅”在家里，“云逛街”“云购物”热情高涨，直播带货也越来越火热。与此同时，直播带货行业乱象逐渐显露，“翻车”事件频频发生，引发社会关注。

如何让直播带货助力乡村振兴？如何规范直播带货行业？如何维护消费者权益？今年全国两会期间，多名代表、委员为直播带货的健康发展建言献策。

疫情催热新业态

直播带货成新农活

新冠肺炎疫情期间，直播带货依靠“线上引流+实体消费”的新模式，为消费者带去了更具互动性、娱乐性的消费新体验，也为企业复工复产、地方销售农产品开拓了新思路。

在此前的国新办发布会上，商务部有关负责人介绍，2020年网络购物、直播带货等新模式快速发展，实物商品网上零售增长14.8%，重点监测电商平台累计直播场次超2400万场。农村电商快速发展，农村网络零售1.8万亿元，增长8.9%。

在这样的背景下，今年的政府工作报告提出，稳定和扩大消费，“运用好‘互联网+’，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。”

针对直播带货助力乡村振兴的问题，全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，近两年，电商、直播带货等新业态向农村地区延伸，给脱贫攻坚和乡村振兴赋能。电商企业要发挥引领和带动作用，发挥供应链技术和服务能力，继续支持乡村产业的发展，让乡村经济真正活起来、火起来。

全国政协委员、福建省委常委、宣传部部长邢善萍也表示，2020年网络直播成为农产品销售重要渠道，带动了农民收入增长。她建议，加大对广大农村地区特别是脱贫地区发展网络直播营销扶持力度，为全面推进乡村振兴赋能增效。

来自农业生产一线的全国人大代表、甘肃徽县“陇上庄园”生态农业有限公司负责人梁倩娟在接受媒体采访时表示，“今天，手机已经成为咱们农村的新农具，电商直播更是成为大家的新农活。”为了加快县乡村三级农村物流体系建设，打通农村物流的“最后一公里”，她建议有关部门加大政策倾斜扶持力度，构建“线上线下”融合互动的农村现代流通体系，为推进全面乡村振兴开通农村电商“快车道”。

全国人大代表、河南宝丰县大黄村党支部书记马豹子也建议，以县为单位设立数字化试点乡村，加大乡村数字化建设投入，围绕特色农产品电商做大做强，积极对接龙头平台企业，借助平台力量赋能地方产业。

代表委员有所呼，政府部门有所应。在今年全国两会期间的部长通道上，全国人大代表、商务部部长王文涛表示，未来商务部在扩消费方面，将升级传统消费，培育新型消费，创新消费平台，改善消费环境。比如，在乡镇建立商贸中心，实现电商全覆盖，鼓励和引导商贸流通企业下沉服务农村，以更好扩大农村消费。

“翻车”频发维权难

良性发展亟待加强监管

第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国电商直播用户规模为3.88亿，其中66.2%的用户购买过直播商品。但直播行业快速发展的背后也显现出一些乱象。2020年前三季度，全国12315平台共接收“直播”相关投诉举报2.19万件，同比增长479.60%，其中“直播带货”诉求占比近六成。

中消协2020年“双11”消费维权舆情报告也显示，监测期间，有关“直播带货”类负面信息“槽点”主要集中在明星带货涉嫌刷单造假，售后服务满意度低、体验较差两个方面。此外，中消协列举了汪涵、李雪琴、李佳琦等知名主播涉及“带货造假”“买完不让换”等问题的案例。

“不仅销售劣质产品侵害消费者权益，也有主播用虚构流量泡沫掩饰营销陷阱，为行业发展蒙上阴影。”全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙在接受媒体采访时表示，为最大限度释放网络流量红利，打造数字经济新优势，引导直播经济由粗放生长向高质量发展转变，有必要加强规范管理。

为此，他建议，合理引导加强政策扶持，赋能直播经济高质量发展。注重“直播场”的建设，高水平规划直播平台运营，打造优质直播电商平台；做好“直播人”的文章，完善主播系统培训、考评、奖惩措施，鼓励引进专业直播电商人才；解决“直播货”的问题，严格规范商品准入标准，完善售前售中售后服务，提升消费者购物体验。此外，还要正向激励营造诚信氛围，定期公布直播带货典型案例，引导消费者理性消费、依法维权。

针对直播带货“翻车”谁来管的问题，多名代表、委员提出，目前相关法律法规仍有空白，应尽快完善。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙表示，从现行“直播带货”的运行模式上看，存在互联网平台、主播、主播经纪公司、商家、厂家等多位主体。他建议完善相关法律法规，厘清直播带货中各方应负的责任。在发生产品责任时，未尽到相关义务的直播平台，对产品责任承担连带或者补充赔偿责任。

全国人大代表、中华全国律师协会副会长刘守民在接受媒体采访时表示，“现有法律法规在广告代言人认定、虚假宣传、名人代言等方面，仍有滞后。”他认为，应完善对变相带货相关行为性质的认定并进行约束，同时建立名人、专家违法代言黑名单制度。

那么，如何完善监管体系，构建风清气正的网络带货环境？刘代表给出三点建议：提高直播带货平台准入门槛，加强产品质量审核，健全合规内控制度，完善自身监管措施；强化产品质量监督管理工作，必要时开展多部门联合执法和专项整治活动，建立协同治理机制；进一步明确直播带货行业中相关平台、经营者与主播的义务、责任的界定和划分，加大对平台、经营者、主播的审核、监管力度。

（闫欢）