气候问题红蓝之争再现，拜登被12个红州起诉

【文/观察者网 周毅】围绕着气候问题，美国“红蓝之争”继续。3月8日，美国12个州的总检察长起诉拜登政府，并指责其行为违宪，破坏了美国“自由的基础保障”。

据美国福克斯新闻网3月8日报道，密苏里州总检察长埃里克·施密特（Eric Schmitt）当日起诉拜登政府，指责其颁布的第13990号行政令会对地方经济产生重大影响，同时违反了“三权分立”的原则。

阿肯色州、亚利桑那州、印第安纳州、堪萨斯州、蒙大拿州、内布拉斯加州、俄亥俄州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、田纳西州和犹他州的州总检察长也加入了该诉讼。值得一提的是，联合起诉拜登的州，都是共和党人执政的“红州”。

图源社交媒体

据美媒报道，第13990号行政令签发于1月20日。该行政令对温室气体排放带来的“社会成本”（SCC）给予了要求，其中二氧化碳为2690亿美元（约合1.75万亿元人民币），甲烷为9900亿美元（约合6.44万亿元人民币），一氧化二氮为8.24万亿美元（约合53.64万亿元人民币），总计约为9.5万亿美元（约合61.85亿元人民币）。

SCC即二氧化碳排放的社会成本，是指增加排放一吨二氧化碳或者其他温室气体所带来的损失，或者说经济上的成本。SCC指数越高，意味着每增加排放一吨二氧化碳，将会给社会带来更大的损失，美国政府可以就此采取更为严厉的限制措施。

带头起诉拜登政府的施密特表示，这部“潜在的法规”将扼杀密苏里州的制造业，并对农业造成损害，这会影响当地民众的就业和生活。起诉书称，如果该行政令最终生效，那么可能在未来几十年里，给美国经济带来数十亿或者数万亿美元的损失。

另外一个起诉拜登政府的理由是，该行政令破坏了美国“自由的基础保障”。

起诉书称，规定温室气体排放的“社会成本”，这是“典型的立法行为，是属于国会的权力”，拜登的行为违反了美国宪法第一条第一款的规定（立法权属于国会）。拜登“行使”立法权，有违“三权分立”的原则——而这正是美国“自由的基础保障”。

起诉书截图 图源美国政府有关网站

事实上，这并非美国国内第一次因为气候问题展开“红蓝交锋”。

2015年，美国24个州和州机构联名起诉奥巴马政府，反对其旨在削减燃煤发电碳排放的《清洁电力计划》，其中多数是共和党执政的“红州”；2019年，由29个州及城市组成的联盟起诉特朗普政府，反对特朗普政府放松对燃煤发电厂的限制，其中多数是民主党执政的“蓝州”。

据美媒报道，在其上任前后，拜登都将气候变化视为“生存威胁”，在应对这一问题时相当“激进”（aggressive）。拜登有意在2035年让美国电力系统“脱碳”，以及在2050年实现温室气体净零排放的目标。

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