代表建议：统一“醉驾入刑”标准，以行政处罚惩治轻微醉驾

根据最高人民法院公布的全国法院审判执行数据，从2019年起，在审结的刑事案件中，危险驾驶罪首次超越盗窃罪，位居第一。这当中，与激增的醉驾型危险驾驶犯罪案件有很大关系。今年全国两会上，有代表关注到这个现象，认为亟待改变“醉驾入刑”现状。

建议统一“醉驾入刑”执行标准

依据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》标准和《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，血液中的酒精含量大于(等于)80毫克/100毫升即属于醉酒驾车。但是在司法实践中，许多地区出台了具体的细则，造成执法标准不一。

“适用标准不同，就会带来司法不公。”全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云对此展开调研，他从各地法院、检察院、公安厅等发布的会议纪要、参考标准、实施细则中发现，各地对于醉驾的规定不尽相同，尤其对于醉驾从重情节、适用缓刑、不起诉、不予定罪处罚、免予刑事处罚的规定各不相同。他举例说，在浙江，酒精含量在170毫克/100毫升以下，认罪悔罪，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚；酒精含量在100毫克/100毫升以下，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。在四川，酒精含量在130毫克/100毫升以下且不具特定情形的，可以免予刑事处罚；酒精含量在150毫克/100毫升以下且系初犯，具有特定情形未造成其他损失或后果的，可以免予刑事处罚。

鉴于我国各地对于醉驾从重情节、适用缓刑、不起诉、不予定罪处罚、免予刑事处罚的规定不同，韩德云代表认为，亟待从国家层面对处罚标准进行统一。

多方论证后，他建议在全国统一明确酒精含量在200毫克/100毫升以下，认罪悔罪，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚，酒精含量在130毫克/100毫升以下，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。对低于此标准的一般醉驾、酒驾行为，由交通行政管理部门进行行政处罚。

进一步扩大醉驾行为处罚的认罪认罚从宽适用范围

按照刑法规定，因醉驾构成危险驾驶罪受到刑事处罚的，即便被处以最轻处罚及缓刑，仍将导致行为人正常社会身份被改变并因此留下犯罪记录，进而给行为人及其家庭成员的正常生活与工作等带来严重负面影响。

“犯罪标签的存在，很可能会让他们受到来自社会的歧视和不公正待遇，更可能对其家庭成员的工作、生活造成影响，不利于社会和谐稳定。在醉酒人员自愿认罪认罚的情况下，适度从宽处理，将有利于修复被破坏的社会秩序，有利于实现社会的和谐稳定。”韩德云代表说，醉驾型危险驾驶案件作为轻微的刑事犯罪，在量刑上应当以定性分析为主、定量分析为辅，在确定是否构成犯罪以及量刑上，充分体现从宽，确保罪责刑相适应。据此，他建议扩大认罪认罚从宽适用范围，尤其以行政处罚为主惩治情节轻微且危害性较小的醉驾行为，已是当务之急。