2021两会 | 正荣欧宗荣：提升社区养老服务品质，积极应对人口老龄化

我国是世界上老年人口最多的国家。最新统计数据，2019年底，全国 60 岁及以上老年人口达 2.54 亿，预计 2025 年将突破 3 亿，2033 年将突破 4 亿。积极应对人口老龄化已成为我国的一项长期战略任务。

3月4日，全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣指出，从养老服务发展上看，目前我国约 97%的老年人以居家社区养老为主。以家庭为核心、以社区为依托的社区养老体系，已成为最符合我国国情、最顺应老年人养老意愿的模式。

因此，推动社区养老服务高质量发展，持续提升社区养老服务品质，对积极应对人口老龄化形势，满足人民群众美好生活需求具有重大意义。

具体而言，欧宗荣建议从五个方面进行推进。

第一，强化老有所“养 ”，持续加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设。

首先，要加大财政投入，以社区为单位布局养老服务设施和机构，努力实现城市的每个社区都有养老服务中心，每个街道都有功能齐全的老年照料中心或老年服务综合体。

其次，要强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求，实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

同时，要完善扶持政策，结合老旧小区改造，以需求为导向，通过“政府补一点、社会捐一点、个人掏一点”等创新模式，推动各地既有居住小区进行适老化改造，推动老年人居家设施进行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。

第二， 强化老有所“助”，持续加强社会各方力量整合，助力完善社区养老体系。

一方面，要全面建立开放、公平的社区养老服务市场，放宽社区养老服务市场准入，鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。

另一方面，要完善落实各项扶持政策举措，充分发挥物业服务企业的优势，积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。同时，积极推进智慧养老，推动大数据、云计算、人工智能在养老服务中的深度应用，充分借助科技力量、信息手段，创新社区养老服务产品，不断提升老年人服务体验。

第三，强化老有所“医”，持续深化“医养康养相结合”的养老新模式。

“医养结合”“康养结合”是社区养老高质量发展的内在要求。既要进一步完善基层社区卫生服务体系，充实医护人才队伍，也要落实好分级诊疗，支持医疗机构为社区养老服务机构开通绿色通道，为社区养老提供更好的医疗卫生服务保障。既要切实推动“康养结合”政策落地，不断完善高龄、失能等老年人补贴制度，也要大力开展老年健康教育，着力提高老年人健康素养。

此外，还要全面总结已有长期护理保险试点工作中好的经验做法，逐步扩大试点范围。

第四，强化老有所“依”，持续推动社区养老专业人才队伍建设。

养老服务专业人才的严重不足，已成为制约社区养老服务高质量发展的瓶颈，直接影响了高品质养老服务供给。既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务，又要加大养老服务领域人才的培养力度，鼓励职业院校加强养老服务相关学科建设，鼓励通过减免学费、补贴生活费方式扩大招生。

同时，加强养老护理员培训，建立养老护理员入职补贴和岗位津贴等制度，实现养老护理员“进得来、留得住、稳得了、干得好”。

第五，强化老有所“学”、老有所“乐”，持续推动社区老年教育、社区文化活动发展。

优先发展社区老年教育，把老年课堂办进社区，方便老年人就近学习。紧贴老年人精神和文化需求，以政府购买服务等形式，组织丰富多彩的文体娱乐活动进社区。鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育。大力支持部门、企业、高校举办的老年大学开展社区服务，通过家门口的老年大学、文化活动，让老年人“学起来”“乐起来”。