林龙安：建议香港成为国内循环的“中介人”和国际循环的“促成者”

（文/解红娟 编辑/马媛媛）十三届全国人大四次会议将于3月5日在北京开幕。针对香港产业空心化、人才空心化、城市经济抗风险能力较弱等问题，港区全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安，带来议案《关于利用香港双向桥梁作用贡献国家“双循环”战略的建议》。

林龙安认为，双循环是国家未来经济发展的主轴，香港作为世界金融中心、贸易中心、航运中心，在过去累积了丰富的人才和经验，可凭借优势贡献国家在“双循环”战略发展中所需，同时藉此走出困境、重振经济，实现长治久安。

为此，具体建议如下：

一、香港成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”

国家“双循环”战略，是在百年大变局历史关口，国家经济发展模式的重大转变，关乎香港的未来。香港是一个高度法治化、市场化、国际化的经济体，在国家新格局下，需要利用双向桥梁作用贡献国家“双循环”战略，在其中扮演关键角色。香港享有“一国两制”的优势，可进一步强化在国际循环中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦内地市场商机，更好地融入国家发展大局，以大湾区发展为切入点，积极成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”，发挥好这双重角色将为香港经济带来源源不绝的动力。

二、利用香港基础科研力量为内地科技创新产业发展服务

香港拥有全球顶尖的基础科研力量，创新能力居亚太区前列，五大高校进入世界大学100 强，在生物医学、神经科学、基因组学、疫苗技术、干细胞技术、人工智能、计算科学与信息技术、智能城市等方面，一直走在全球前端，在发展物联网、大数据分析、云计算、信息和风险管理、网络保安等方面也有较大优势，可支持内地产业创新向纵深发展。香港还拥有高端的科技创新支持系统，包括高度开放和国际化的科研体系、高水平的智慧财产权保护、世界级的金融服务业，以及国际一流的营商环境，便于汇聚国际高端的创新要素，尤其是高质素的创新人才，为内地科技创新产业发展服务。内地则拥有庞大的市场、以及转化科研成果和先进制造能力，双方形成强有力的互补合作关系，未来在配合内地，尤其是大湾区以创新驱动引领“内循环”方面将发挥独特作用。

三、依托大湾区和“一带一路”参与“双循环”

香港要以粤港澳大湾区和“一带一路”建设为依托，参与“国内国际双循环”及国家“十四五”规划。包括加强推广香港品牌，便利港商于内地销售产品，协助“香港制造”参与“国内国际双循环”；放宽本港业界准入门坎，加强大湾区金融市场互联互通，深度参与内地金融市场，利用香港业界的国际经验和金融网络，在“双循环”战略中发挥更大作用，做大做强香港金融市场；加强推动香港电子商贸，对接“国内国际双循环”。

四、建议香港在创新金融领域与内地加强合作

金融是实体经济的重要支撑，在经济迈向高质量发展的过程中，全面及优质的金融服务非常重要。香港一直是内地企业境外融资中心，亦是国际资金进入内地市场的重要渠道。香港资本市场与内地资本市场可相互补充并相互促进。香港是离岸人民币业务的枢纽，拥有最大的离岸人民币资金池，处理全球七成以上的人民币贸易结算。随着人民币国际化进程持续，在人民币投资及风险管理产品方面，香港将有很大发展潜力。建议香港在创新金融、丝路金融、民生金融、绿色金融等领域，与内地加强合作，促进创新科技与创新金融的深度融合，带动 IPO、财富管理和人民币离岸市场加快发展，在推动内地金融扩大开放的同时，进一步提升香港国际金融中心地位。

五、香港可帮助内地通过外资连接国际市场

“双循环”以“内循环”为主，但并不排斥开放发展的大方向。未来内地仍将扩大开放，以更高水平的开放推进国际经济大循环。香港作为全球最自由开放的经济体，可在其中扮演关键角色。首先，香港要开放市场扩大进口，为其他国家提供更加广阔的市场机会，将国内市场打造成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场；其次，把外资纳入“外循环”体系，在加快引资补链、扩链、强链的同时，通过外资连接国际市场。香港推进“外循环”，不仅可重塑国家参与国际竞争和合作的新优势，亦有助于国家将领先的科学技术向国际市场推广，助推更多国家标准升级为国际标准。