观察者网一周军评：“邱班长”救不了台军-王世纯

【文/观察者网专栏作者 王世纯】

本周最重要的军事新闻，自然是对岸伪“国防部长”换人一事。过去两年里，台军一系列的“改革”在惨淡的留营率和编现比（编制部队对比现役人数）面前宣告失败，严德发也因此背锅，黯然下台。俗话讲，三流领导抓纪律，严德发继任者“邱班长”也就是这么一个天天关注台军“头皮草皮”的三流领导，自然他也救不了台军。

本周，台军采购的M1A2T有了新的动向，出于美国陆军武器的“奇葩”政策，台军拿到手里的M1A2T有所“降档”，采用了全套美制外贸子系统。尽管火力防护等指标有所下降，但依然会为我军登陆部队带来不小的麻烦。

“两皮部长”上任台军“国防部长”，证明台军“蜀中无大将”，图源：台媒

严德发背锅，邱班长上台

2月23日，台湾当局举行“就职典礼”，台湾前“国安局长”邱国正取代严德发，正式接任台所谓“国防部长”。罗秉成代表台湾“行政机构”负责人苏贞昌参加了就职典礼，对台军方负责人严德发的任内表现进行了总结。

严德发离职，邱国正接班，事发突然，2月19日，蔡英文当局突然进行大刀阔斧的人事变动，主管两岸事务的大陆委员会主委陈明通，转任“国家安全局长”，前“法务部长”邱太三接陆委会主委，而原“国安局长”邱国正出任“国防部长”，现任“国防部长”严德发，则转任“国安会”谘询委员，明升暗降。

虽然此次变动事发突然，但并不令人意外，因为严德发确实到了该下台的时候。按照台湾“防长”每两年更换一次的惯例，严德发早在去年就该卸任了，但是去年年初，台湾空军伪“参谋总长”沈一鸣在乘坐黑鹰直升机时发生空难，当场摔死。根据台湾地区“防长”按照陆、空、海三军顺序进行轮换的惯例，68年班、空军飞行员出身，参与过大漠计划的“参谋总长”沈一鸣，本来计划接替严德发成为新一任的“国防部长”，但现在人摔死了，严德发就得继续干下去。当然在2016年520以后，台军也不是“阿扁”或者马英九时代的那样“稳定”运行的状态，赶上蔡英文这么一口子人，正在改革旋涡当中的严德发也不得不背负“骂名”，继续背锅再干一年。

严德发任期内的改革初衷是好的，可惜能力不足以支持其野心 图源：台军

虽然是正常换届，但严德发这次可谓是“黯然下台”。严德发在其位谋其职，任内大刀阔斧地推进台军各项改革，包括“国舰国造”、“可持战力改革”、“后备战力”改革等议题，成为了“变法之人”。当然，中国历史告诉我们，变法之人下场一般都不怎么样，随着这些改革的“虎头蛇尾”，严德发也成为背锅下台的那个人。

这一点也可以从就职典礼上罗秉成的发言看出来，罗秉成指出，严德发任内完成台湾空军勇鹰高教机首飞与F-16V升级，台湾自制潜艇开工建造与布雷艇交艇、塔江军舰下水等，推动情监侦、指管及武器系统的现代化，展现蔡英文所谓“国舰国造”的决心云云，说了凯子项目一大堆，唯独“可持战力改革”一句话没提，加上严德发在典礼上闷坐许久，没被请去发言，可以看出台湾上下，对于严德发的改革确实是不满的。

严德发自然是为蔡英文背锅的那个人。马英九为了政治目的强推“募兵制”铺开以后，台军就面临“无法将部队发挥出应有战斗力”的问题。在蔡英文的第一个任期内，出于政治考量，绿营上下也不敢提恢复“募兵制”，而当时在岛内夺权斗争中未完全得势的蔡英文也出于平衡，启用了台军军军内颇具人脉的“百分部长”冯世宽。

冯世宽在蔡英文执政头两年内，依靠个人魅力和人脉治理台军，虽然台军的编现比过低，缺人缺装等问题依旧，让冯世宽任期内“段子不断”，但台军从上到下各单位已经摸索出了一套在缺人少装状态下“凑合运行”下去的办法，比如各单位精选尖子考核，利用“教召”兵员在演训凑数等。

任期内段子不断的“大鹏部长”，衣品不错，也是台军少有的，颇具人格魅力的“部长”

当然，冯世宽任期内，正好赶上我军激烈的“脖子以下”军改，期间我军和台军互动较少，台军也可以“凑合过日子”。在“大鹏部长”下台以后，蔡英文从2018年开始，出于各种原因，开始加速推进“台独”事务。为了“以武谋独”，蔡英文提出，要建立一支“更能打”的台军，以“武装保卫台独”，至少要向台湾民众证明“台湾能被保卫”。

为此，蔡英文请了仕途顺利、在“洪仲丘”案中成为受益者的装甲兵系统高官严德发来执掌台军。2018年，也就是严德发上任之初，台军的编现比大概为85%（约15万）。由于编现比过低，当时还有退将造势“台军战斗力为0”，施压冯世宽。

在台军编现比的“皇帝新衣”被拆穿以后，台军“改革”成为了政治正确，严德发上台后，为了完成编现比达到90%的目标，在蔡英文站台的情况下，利用自己在兵团的声誉，强行力推实施了所谓的“可持战力专案”，通过编制“联兵营”的方式，削减了15个机步连（5个机步营），3个战车连（一个战车营）的兵来完成蔡英文定下较为不切实际的目标，成为了“变法之人。”

改革以后，联兵营的编制看起来很好看，但也仅限于看起来

不过，不切实际的目标，终于不能通过“胡搞毛搞”来解决。在经历了长达两年的“改革”以后，严德发的陆军依然没有达到90%编现比的“目标”。在一线反击登陆的台军机械化步兵、坦克兵等“一类作战人员”依然缺编严重，甚至有些部队的编现比和可持战力改革前一样。

严德发去年在接受质询时也不得不透露，当前台军有多个单位编现比不足90%，以驻守台湾北部的第六军团编现比最低，其次为“金门防部”、“花莲防部”与“陆航特战部”，这些单位的编现比仅为“80%以上”——要知道改革前这一比例是78%，而且那时候分母还大一些，消息一出，舆论哗然。

当然，编现比提高了几个百分点，不代表台军更能打了，甚至改革后的台军，拉出来打仗的能力，可能反不如前。

严德发在推行改革以后，打破了台军各个部队冯世宽时代“凑合”的情况，不得不为蔡英文的“精实战力”忙来忙去。此外，台军内部由于进退并补、部队合并的原因，原来的营长变副营长，兵种营营部被分到了联兵营下华而不实的无人机单位、电子通讯单位等，成了其他单位出公差时负责站岗放哨的单位，严重影响了台军的士气。台军新兵不选作战单位，老兵不留营。

除此以外，联兵营对于军官的素质是一个极大的考验，过去只需要学习7、8个专业的营长，现在要学习十几个专业（实际上台军的营级专业比解放军还多几个），这对于军官素质本就不佳的台军来讲无疑是“雪上加霜”。而且，台军新编制中，后勤保障单位集中在军团级别，各个合成营只能将本单位坦克集中送到上级训练中心去训练维护，这严重制约了台军基层军官营以下合同训练的能力——简而言之，就是改了个寂寞。

当然改革没搞好原本还能继续“凑合”，但没穿裤衩的人赶上退潮，那是要出问题的。由于蔡英文当局的一意孤行、自不量力，自2020年年初以来，我军在台海地区的演训日益频繁，我军演训的内容也从原来象征性的“绕飞”台湾，逐渐递进为空军特种机队、海军电子侦察船的抵近光电侦察，甚至空军作战机群直接的对抗。

我军主动出击一事，完全出于蔡英文当局及台伪参谋安全机构预料之外，台军从2020年年初就开始“仓促应战”，高压之下，台湾海陆空三军在整个2020年经历了长达一整年的“战备”，这让在改革中上下积攒种种不满的台军彻底爆发，一方面是空军陆军在演训中事故率逐步上升，甚至摔死了一个相当于我军团长级别的飞官。

另一方面台军在编现比没上去的同时又出现了新的问题：留营率，尤其是一线部队的留营率大幅度降低，台军一线空军由于过于压榨地勤人员，已经导致了地勤军官、士官离职率增加，整个台湾空防人员体系“摇摇欲坠”，严重制约了台湾空军的出动能力，这也是为什么台军从去年12月开始，就几乎不再发布我军的军机照片，取而代之的是“资料图”。

这种改革失败无奈下台的情况，太阳底下是没有新鲜事的：2012年，谢尔久科夫黯然下台，成为梅德韦杰夫时代军事改革失败的背锅侠，绍伊古上台“拨乱反正”。严德发犯的错误和谢尔久科夫是一样的：在军事改革中，将“裁军”、“编现比”、“提高营连基层军官素质”三个在改革方向上根本南辕北辙的需求放在了一起，最终的结果，就是得到了现在这支“既不可持、又无战力、也没改革”的台军。

但是，谢尔久科夫是普京派系“代理人”，作为一个文职官员，只有中尉军衔的谢尔久科夫一举一动都反映普京-梅德韦杰夫意志，是一个典型的“工具人国防部长”。可严德发不一样，作为从国军装甲兵系统里一路滚爬摸打上来的老兵油子，严德发上任之初就是台军，尤其是台湾陆军人望所归的高级将领，台军希望在蔡英文“强军”的基调下，严德发能主持一场确实有效的编制体制改革。然而，“可持战力改革”搞成了这个样子，确实是让台军上下十分灰心的一件事，因为台军内部，“没人比严德发更懂装甲军了”。简而言之，谢尔久科夫是俄军的某种下限，但严德发却是台湾陆军的“上限”。

台军最能打的和俄军最菜的是一个段位

严德发的继任者邱国正也不是一个特别有能力的人。作为“64年班”严德发的学弟，同为台军装甲兵的出身的邱国正履历倒是光鲜亮丽，邱国正为台军陆军官校65年班（正45期）、陆院78年班、战院84年班、美国陆军战争学院，历任“作战及计划参谋次长室次长”、台军陆军第六军团指挥官、台军“后备司令部司令”，台湾防务大学校长和防务部门“军备副部长”、“参谋总长”、“退辅会”主委、“安全局长”等职务。除了在台军内部一直按部就班高升以外，邱国正还具有留美背景：1999年从美国陆军战争学院毕业，被台湾方面吹嘘是在“首名入选该校名人堂的将领”。

当然，抛开光鲜亮丽的履历，邱国正的个人能力却十分差劲。在陆军军种内部主政的时候，邱国正被称为“鸟扣部长”，“两皮将军”（头皮、草皮），就是因为他对台军的“作风”抓得特别严，动辄要求“刺刀穗绑好，垃圾桶不能有垃圾，水桶不能有水”，引发台军的不满。在换人的消息传出后，台军内部也是“邱班长”骂声不断。

一般公司遇到困难了，无能的领导们都只会抓纪律和考勤，邱国正就是这样一个人，自然他也救不了台军。历史上和邱国正在同一生态位的是东条英机，就是不知道邱国正会不会去翻542旅的垃圾桶，看看有没有人“腐败”。

东条英机：巧了，你也是班长

不过，靠着这样的狠抓纪律，邱国正一路无功无过地往上爬，一直爬到了今天的位置，也印证了台军，或者说“中华民国”系军队一向的“无过就是功”的特点。此外，邱国正因为在涉及亲属“投共”的问题上展现了自己对于台湾政治实体的无限忠诚，成为了“政治可靠的”人，深得蔡英文的信任。2019年，邱国正统领了蔡英文时代权力膨胀的伪“国安局”。随后2021年接替严德发，继续台军改革，也是顺着来的事情。

邱国正在2014年证明了自己对台湾的“忠诚”，也因此紧急救火，在丝烟案以后被蔡英文破格提升为“国安部长” 图源；台媒

作为一个“听话之人”，显然，“邱班长”自不会向段子说的那样，逼着编现比80%的机械化步兵留平头，查鸟扣。不过，随着两岸军事对抗日益激烈，在一年战备8个月的情况下，如何提高留营率、编现比，或者说如何让台军“凑合”下去，就成了摆在邱班长面前的难题。蔡英文用了一个任期论证“武装护台”不可行，接下来的时间里，或者说就今年接下来的时间里，笔者预言，蔡英文会在两岸议题上，释放出各种“自以为是的”善意，以避免历史的车轮提早到来。

降档的M1A2T

本周台军计划列装6兵团542旅的M1A2T，倒是有了新的动态。本周，美国通用动力陆地系统公司日前获得了价值1658万2968美元的合同，用于为政府提供一种M1A2T的可行性方案。通用动力的试验平台将基于为沙特制造的M1A2S和一辆为科威特制造的M1A2K作为模板，制造M1A2T的原型车。此前，我们一直疑惑于台军的M1A2T是美军基于自用版的M1A2SEPV3还是美军外贸版本的M1A2S，现在疑惑算是解开了。

是的，你们的坦克不是M1A2C

随着蔡英文时代两岸军事差距愈发拉大，美军在对台军售武器上也不再有所保留，尽可能帮助台军获得最先进的乃至美国自用的子系统。比如台湾采购的F-16V上的ALQ-184电子吊舱，就被美军秘密升级到了和美军自用一样的“V11”版，给我军电子对抗新添了难题。不过，美国陆军和陆用子系统方面延续了过去“官僚主义”的风格，继续“依法”向台湾提供“阉割版”的外贸系统，算是帮助我军减缓了一些反甲上的压力。

美军的装甲外销无法和德国和俄罗斯相比，在世界市场上销路不佳，只将坦克卖给过政治上关系较为密切的中东盟友沙特、埃及和科威特。究其原因，除了M1A2的设计横向对比同时期的T-80系列、豹-2有所欠缺外，就是美国各种奇葩的外销法律影响了子系统的售卖。

美国的穿甲弹研制路径都是以贫铀作为穿甲体材料，自锐钨技术发展有限，同时贫铀是美国坦克装甲组成中重要的约束材料。如果无法出售贫铀穿甲弹、贫铀装甲，那么美国的坦克工业需要“从头来过”研制一套完全有别于自家使用的子系统，其性能相比德俄乃至中国等坦克大国的外销子系统，自然是要弱一大截。举个例子，如果说M1A2C增重的数吨装甲在交战距离对我军三期弹有较好的防护面积，那么M1A2T可能连屏蔽掉二期弹都很困难。

当然，就算屏蔽掉了二期弹，M1还需要在台湾这种极近战斗中面对3OF26 YES！的情况

尽管新M1A2T的坦克无法应对我军96B乃至老96A等坦克，最多做到“55开”，但台军购买M1A2T，不需要考虑“爱布兰11.0分房血战99A”这种情况，更多的是为了在滩头决战彻底战胜我军05系列突击车。台湾方面在长期的作战推演中，长期低估我军两栖作战合成旅，认为其战斗力较弱，可以用较少的车辆去对抗较多的我军两栖装甲车辆，但随着近年来我军05式突击车指标和编制陆续曝光，加上台湾当局在推行“可持战力专案”练兵营改革以后认识到了我军的合成营与合成旅的可怖之处，台军在战力推演已经基本将解放军一辆05的战力等同于一辆勇虎。

对抗一个20多车，数个波次的合成群，台军预想是出动一个联兵营去打

但是，一旦台军在演习中设定了05系列突击车正确的参数，对台装甲战斗，首战即是装甲大决战，这一点台军心知肚明。实际上台湾军方在推演上非常有“武德”，解放军05合成营没上岸，台湾的所有装甲部队——注意是所有，都要从掩体冲向滩头，搞库尔斯克式的“对冲”大决战了。

祖国统一战争陆地战斗的胜负，在第一天我军3个集团军6个合成旅1300多两栖战车一上岸，台军6个联兵旅一对撞，一下午战争胜负就基本确定了，基本上轮不到96式坦克登陆出场的机会。但台军面对的问题是，6个联兵旅的坦克与其他装甲车辆，在数量和质量上，甚至打不过解放军第一波登陆的部队。“如何打05”就成了台军面临的重大难题。

这也是为何蔡英文在2019年汉光演习结果出来以后，着急麻慌地去买“艾布兰战车”了。毕竟根据台军的推演，在新装服役前，一个联兵营至多迟滞一个合成营，无法消灭一个合成群（约20多车），在有两个“艾布兰”连到货以后，一个联兵营至少可以在防御作战中，阻击我一个合成营（54车），消灭一个合成群。

对于我军来讲，我军的05系列突击车已经服役近15年，火力系统的升级空间有限（步兵战车可能升级空间大一点），更多是依靠侦察体系来消灭这些重甲目标。但现代陆战情况复杂，亚美尼亚和阿塞拜疆那种“磨豆腐”的战术战法并不适合未来祖国统一战争的预设战场，不能把反甲重任完全交给红箭-10和无人机、直升机来解决。随着我国预设战场有正儿八经的坦克（T-90MS、M1A2T）服役，我军的装甲部队，也需要在未来一段时间探索解决直射火力不足的问题了。

有需求才有升级，东西两线重甲的提升有助于我军未来提升班组反坦克火力

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