吴秋北：香港的变与不变都不能反动

【文/吴秋北】

本周一在北京举行的“完善‘一国两制’体系，落实‘爱国者治港’根本原则专题研讨会”上，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙发表重要讲话，中央对香港政改有了明确方向，自然涉及到香港的变与不变。

《基本法》第五条列明：“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。”这是我们一直理解的“五十年不变”。这个“承诺”包括两部分，一是资本主义，一是生活方式不变。

说到资本主义，国家并没有打算让香港变成社会主义社会，因此产生“一国两制”的构想，“一国两制”是为了求同存异，而不是制造矛盾。即便是在经历了一场颜色革命之后，中央也无意改变这一方针，只是通过完善制度、落实原则来解决“一国两制”实践过程中出现的问题。

资本主义有程度之分，极端资本主义社会，又或是裙带资本主义，都不是理想的资本主义形态。早在2014年，英国《经济学人》便发表了裙带资本主义指数，香港位列所有地区的榜首，大部分财富都由大财团垄断，而大部分新增财富都由大财团占有。

我们谈到资本主义的好处，主要建基于自由放任下的逐利行为对社会生产力有激励和促进作用。然而，现在我们所见到的香港，是大财团透过其固有的资本优势“吃老本”，以剥削劳工而非促进生产力来维持其经济利益和地位，高地价、高租金窒碍了所有行业的发展，导致香港经济无法转型，产业无法升级。

如何改革香港的资本主义制度，让社会重新回到能促进生产的资本主义形态，这是不变之中需要变的部分。

我认为维持某种制度不变并非“五十年不变”的宗旨，民生福祉、生活幸福才是“五十年不变”的意义。香港要发展成为一个兼顾民生、经济、公平的资本主义社会，就要避免走向极端资本主义，需要制衡和约束资本垄断形成霸权。

作为既得利益者，对于改革自然是抵制的，于是累积下来的民生问题、深层次矛盾就成了“灰犀牛”，暗藏着庞大的反动性，是极具颠覆能力的社会不稳定因素。垄断集团为了转移矛盾，常用的障眼法就是暗中勾结反对派，制造政治麻烦，和中央较劲，以维持资本垄断。反对派只是表皮，大财团才是核心，2019年这场暴乱就是血淋淋的例子。

改变香港现状，唯有依靠强而有力、能担当、肯作为的政府，以行动来改变现状。面对实力悬殊的大财团和小市民，政府如何自处？是否愿意以官民协作代替官民对立？如何避免那些带有严重偏见的媒体或资本代理人的片面之词，掩盖民间真实的声音？肯不肯让民间在政策上有更多参与？不是表态上的参与，而是真正动手的参与，让民间分工，成为政策落实的一部分。

政府要有培养爱国爱港民间领袖的格局，持续推动公共资源向基层延伸，让民众得以有效组织和动员起来。事实上，国家主席习近平在去年10月深圳改革开放40周年的讲话中，对深圳提出的要求，同样也适用于香港。

“生活过得好不好，人民群众最有发言权。要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要尊重人民群众首创精神，不断从人民群众中汲取经济特区发展的创新创造活力。要把提高发展平衡性放在重要位置，不断推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系。”

另一方面，以往很多人把政制焦点单纯放在三场选举上，即特首及选委会选举、立法会选举及区议会选举。实际上，更多实权落在了港英回归前刻意留下的咨询架构，以及各个独立机构、法定组织或专业团体手上，正是它们直接影响日常运作和接触市民。最新近的例子有大律师公会，它在其专业领域上有着接近于官方的公权力，但却能不受任何约束。这类组织本身，也容易成为藏污纳垢的独立王国。

如何让实质管治权重新牢固地回归到爱国爱港爱民人士的手上，避免“反中乱港”者独揽大权为既得利益或外部势力服务，阻碍香港的发展步伐，是政府急切需要落实的改革。

政党或从政者应更多把心力和资源放在政策研究、有效议政、有效参政和吸纳民意上，协助政府优化政策，让施政更为贴地。就工联会来说，便是要让劳工的声音和诉求，以及对各行各业发展的观察和期望，成为相关决策时必须考虑的因素。

新时代的工运，既要在劳工权益上为工人发声，治好大财团和大资本家的制度性剥削“顽疾”，也要思考如何让各行各业得以升级、创新和创造，为社会作出更大的贡献。

至于生活方式方面，不可能有“绝对”上不变，正如过去钻木取火，今天仍旧钻木取火，便是落后。“保持原有的生活方式”，并非像生态保育般要维持香港绝对的“原生态”面貌，而是中央对“香港原有生活方式”所包含理念的理解和尊重，是对香港人生活本质的一项最本质的保证。

例如我们回归前经常谈到的“马照跑”、“舞照跳”，到今天依然。赛马本质不变，但今天香港赛马比回归前举办更多的国际一级赛事，参赛马匹蜚声国际，国际评分能在全球十强占一席位。香港赛马会也在2018年建成了从化马场，特别设计的运马车往来沙田和从化，两年营运往返马匹超过7500匹次。

资料图来源：香港赛马会官网

这就是最实在的例子，说明香港在“一国两制”下的“原有的生活方式”，与香港作为大湾区一分子的机遇，两者非但没有冲突，甚至可以达至相得益彰的有机结合。

最近，广东省开展了《广东省国土空间规划（2020—2035年）》公众咨询，提出：

“携手港澳共建国际一流湾区，强化广深‘双城’联动的核心引擎功能，促进香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合，支撑形成组团式、多中心、网络化的空间格局”，“以超大特大城市以及辐射带动功能强的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围，建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5个现代化都市圈”，“广州、深圳、香港、澳门这四个城市是粤港澳大湾区规划纲要中的主核心，而汕头、汕尾、佛山、珠海等城市是规划磁浮线路的必经城市”。

在新时代下，香港的短中长期规划，需要更多这种“空间格局”的思维。这并非要改变原有的生活方式，而是要让原有生活方式与时并进，因应时代需要升级，让香港保持在相对先进文明城市水平的必要部署。

时代在变，世界在变，香港自然随之改变，工运也进入了新时代，但一国两制不会变，香港是中国的香港不能变。香港的变与不变都得辩证地看，变与不变都不能反动，反动就是对该变和不该变的背叛！