美国民主党国会领袖欲砸钱对抗中国，重点投资半导体

【编译/观察者网 李焕宇】半导体行业曾是全球分工的典范，美国在设计环节领先，制造和封测环节则有着众多的外国经济体与其合作。但如今，为了遏制中国崛起，美国打算下大力气振兴本国制造。

据路透社2月24日报道，美国参议院多数党领袖舒默在前一天表示，他已指示议员们制定一系列措施来对抗中国的崛起，加强美国科技行业，并打击他们长期鼓吹的所谓“不公平行为”。其中，半导体领域将会是投资的重点。

舒默称，半导体制造已成为美国经济安全领域的软肋，他们不能去依赖外国加工商，也不能让中国在芯片生产上超过美国。

舒默指示国会各委员会根据他去年提出的寻求1000亿美元资金的《无尽前沿法案》（Endless Frontiers Act）起草一份两党议案，以刺激从人工智能到量子计算、半导体等关键技术领域的研究。

《无尽前沿法案》是舒默和印第安纳州共和党参议员托德·杨（Todd Young）自去年起一直在推动的一部法案，该法案拟在5年内提供1000亿美元用于新兴技术的研究，由美国国家科学基金会设立的一个新技术部门负责。

除了关键科技，舒默还计划对美国的制造业、供应链和科学技术进行投资，他打算在今年春天之前在参议院通过一项法案。

在当天的每周新闻发布会上，舒默说：“今天，在我们的党团骨干会议上，我指示相关委员会的主席和成员开始起草一份立法方案，以在竞争中击败中国，并为美国创造新的就业机会。”

作为一揽子计划的一部分，参议员们还考虑提供紧急资金，以实施包括去年《国防授权法案》中的半导体项目。据彭博社报道，当时法案授权联邦采取激励措施促进美国半导体制造和研究，却没有提供吸引投资所必需的拨款和税收抵免。

舒默称：

“目前，半导体制造业是我们国家经济和安全领域里一个危险的软肋，这种情况必须改变。我们不能依赖外国加工商，我们不能让中国在芯片生产方面超过我们。”

“这些已得到了两党的支持。我希望这项法案能解决美国的短期和长期计划，以保护我们的半导体供应链，并保持我们在人工智能、5G、量子计算、生物医学研究、存储领域的领先地位，所有这些都在法案的涵盖范围内。”

与此同时，共和党的鹰派人士继续对新任总统拜登施压，要他坚持其前任总统特朗普的对华强硬政策。从拜登政府此前的表态来看，美国仍会对华采取强硬的态度，不过会更加灵活。

美国半导体业界则非常欢迎舒默的这番表态，半导体工业协会敦促拜登和国会“大胆”投资于国内半导体的制造和研究。眼下，由于疫情拉高了人们对手机和电脑的需求，美国的汽车制造商正受困于芯片短缺而不得不放慢生产，而且这很可能会蔓延到电子行业。

半导体工业协会首席执行官纽佛（John Neuffer）在一份声明中表示：“这样做将有助于美国在这一基础技术领域保持领先地位，同时也将加强美国经济、就业、国家安全和关键基础设施。”

同时，一个由两党议员组成的小组周三还将在白宫会见拜登，讨论包括半导体芯片在内的供应链问题。

据彭博社介绍，目前美国在芯片设计领域仍处于全球领先地位，但在制造领域已在很大程度上让位给外国公司，所以联邦政府为制造领域制定的措施不会对当前的芯片短缺产生多大影响。

美国有线电视新闻网（CNN）曾援引专家指出，当美国在全球芯片制造份额下降的同时，中国大陆的份额正在增长，目前两国的份额大致相当，均在12%左右。

事实上，进入21世纪后，大部分芯片制造产业已向亚洲集中。根据宁南山去年底发布《从数据看中国半导体在全球版图中的位置》，从2015年到2019年，中国大陆的晶圆产能全球份额从9.7%增加到了13.9%，上升了4.2个百分点，2019年位居全球第四位，仅次于中国台湾，韩国和日本，并超过了占比12.8%的美国。文中指出，中国大陆的芯片产能事实上已超过美国，但原因是中国大陆很多产能属于外资工厂。

美国政府频频对尖端产业出手的背后是对中国崛起的不安。2月4日，拜登在就任以来的首次外交政策讲话声称，中国是美国“最严峻的竞争对手”。

对此，外交部发言人汪文斌在次日的例行记者会上回应道，和平发展、合作共赢是当今时代潮流和各国共同心愿。中美之间难免存在分歧，但两国共同利益远大于分歧。希望美方顺应两国民意和时代潮流，客观理性看待中国和中美关系，采取积极、建设性的对华政策，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定向前发展，同各国和国际社会携手推进世界和平与发展的崇高事业。

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