国务院国资委回应地方国企债务违约

（观察者网讯）2月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍国企改革发展有关情况。针对永煤、华晨汽车等地方国企发生的债务违约问题，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗回应称，去年个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加的结果。

另外国务院国资委主任郝鹏介绍，去年底中央企业的资产负债率降到64.5%，圆满完成了国务院确定的“三年降两个百分点”目标任务。从2017年以来，中央企业没有发生一起债券违约事件。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗回应去年地方国企债券违约表示，个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加的结果。

“对这个问题，我们持几个观点：第一，通过风险出清实现优胜劣汰是资本市场的正常运行机制，有利于促进金融市场的长期健康发展。第二，虽然近期国企债券违约比例有所上升，但仍低于市场平均水平，违约风险总体可控。第三，任何欺诈发行、虚假披露、恶意逃废债等违法违规行为都应该受到严厉打击，投资者合法权益必须得到保护。第四，政府落实好监管责任，发债企业履行好主体责任，投资机构切实提高风险资产的定价能力，才能够共同维护好金融生态和信用环境。近期，在国务院金融委的领导下和相关部门指导下，地方党委政府切实采取有力措施化解债务风险，已经取得积极成效。”彭华岗说。

彭华岗 图自国新网

彭华岗表示，关于如何监管。首先我要告诉大家，**中央企业的债务风险总体可控在控。**多年来，我们始终把防风险作为企业经营发展的一条底线，逐步建立了一套行之有效的监管制度和工作体系。刚才郝书记介绍情况的时候也提到，近年来中央企业没有发生过一起债券违约。在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到64.5%，应该说这是一个比较健康安全的水平。

下一步，我们将继续督促指导企业加强债务风险的防控，具体来说要把握好“三个结合”，也就是“点面结合、长短结合、防禁结合”，关键是突出一个“严”字。“点面结合”，就是面上严控企业负债率，分行业确定负债率的警戒线、管控线，一企一策确定负债率的年度目标，保持整体债务水平的稳健可控。点上严管高风险企业，对于负债率过高、流动性紧张的企业纳入重点管控名单，实施特别监管；推动高负债子企业回归正常负债水平。“长短结合”就是长期抓资金安全，严禁企业超越财务承受能力盲目举债投资，强化集团资金集中管理，严控非主业投资预算；短期防债券违约，对企业债券占带息负债比例，短期债券占全部债券比例实施分类管理。去年我们还推动企业建立了央企信用保障基金作为化解债务风险的“后手”。“防禁结合”，就是既严防风险积累，加强金融衍生品、信托、基金、担保等金融业务的日常监测和专项检查，主动控制新增金融业务，防止脱实向虚；又严禁高风险业务，对开展融资性贸易的露头就打、严肃问责，全面清理“空转”“走单”贸易业务。

对于地方国有企业，我们将落实金融委会议的要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警工作机制。近期，我们正在研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见，指导督促地方国资委精准识别高风险企业，加强资产负债率分类管控和资金投向管理，做好债券发行全生命周期管理，按照市场化、法治化、国际化原则妥善处置风险，切实维护好地方金融生态和金融稳定。

另外，国务院国资委主任郝鹏还补充道，国务院国资委对地方国企债券违约问题高度重视，我们落实国务院金融委的要求，前期专门约谈了部分省级国资委，对稳妥化解地方国企债券违约问题提出了明确要求。我们近期还将联合人民银行、证监会专门召开防范地方国企债券违约风险专题会议进行工作部署。同时我想强调，市场经济是信用经济、法治经济，发债企业及其股东、金融机构、中介机构等各类市场主体都必须严守法律法规和市场规则。企业要加强风险防范，提高经营水平。投资者也要提高风险意识，深入了解发债人的实际经营情况，理性作出决策，这样才能整体上有效防范债务风险发生。