半月谈：解决“生育焦虑”，是东北机遇所在

据《半月谈》22日报道，连日来，国家卫生健康委答复解决东北地区人口减少问题引发热议，称东北地区可以立足本地实际进行探索，进而提出实施全面生育政策的试点方案。这一答复，释放了积极的信号。探索“全面生育”，解决“生育焦虑”，努力让想生娃的家庭生得起、养得起，应是东北提升竞争力机遇所在，东北现在要行动起来，努力干在实处，走在前列。

导致“生育焦虑”的原因有很多，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出。当前，虽然有关部门出台了相关政策措施，但“生育焦虑”问题还一定程度存在。比如，0-3岁儿童照料问题依旧比较突出。由于孩子父母工作繁忙，很多家庭都是老人带孩子。一些老人退休了却当起了免费全职保姆，比上班还要累。如此种种，让很多年轻父母生完一胎后，就不想生二胎了。

解决“生育焦虑”问题，东北有关部门和地方可以探索在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接上多下功夫。

**首先，**积极落实好有关政策，发挥好自身优势，尽快把优质教育、医疗等方面供给搞上去。以学前教育为例，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确指出，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。在这个方面，对于人口问题凸显的东北而言，有大有作为的基础。东北地区知名高校和科研院所云集，央企和大型国企较多，具备办幼儿园和托幼机构的实力。如果有关部门和地方能够把政策落实落细，积极指导有关单位通过市场化模式建设一批高质量的托幼机构和幼儿园，对接百姓需求，东北地区百姓托幼、入园问题可能将会得到很大改善。

**其次，**积极探索生育政策的同时，还要实施含金量高的经济社会激励举措。比如，可否探索对积极生育家庭提供购买住房税费减免和实施专项信贷支持，可否对多孩子家庭提供一定的上学就医照顾和补贴，可否适当延长女性带薪休假和哺乳假期，可否依托社区建设一些普惠制托幼服务机构，可否彻底解决“三点半”问题让家长安心上班……

**再次，对于东北等地而言，**解决百姓的“生育焦虑”，不能仅看作是解决一个简单的人口问题，解放思想也很重要。解决“生育焦虑”的过程，也是营造良好营商环境的过程，也是系统解决东北体制机制和吸引力不够问题的过程，更是东北提升竞争力的机遇所在。如果东北能够在探索解决“生育焦虑”问题上有所作为，努力为百姓提供良好的教育、医疗、托幼等公共服务，依靠这些短板创造更多的就业岗位，将有力推动人才聚集和减缓人才流失，为全面振兴、全方位振兴东北提供支撑。

(作者：张建)