印度5000亿美元新财政预算出炉，“几乎没给穷人留下什么”

【文/观察者网 鞠峰】昨日（2月1日），印度2021财年（2021.4.1~2022.3.31）财政预算案出炉。受疫情影响，印度经济下行压力大，莫迪新农业法争议仍悬而未决，预算案受各方面关注。

下财年，印度政府预计总支出近35万亿印度卢比（约合人民币 3.09万亿元），虽与本财年差别不大，但印度2020年深受疫情打击，国民生产总值（GDP）萎缩，政府首要任务放在抗击疫情、促进经济恢复上。在加大公共卫生和基建投入的同时，新预算在惠及失业人群和贫困人口方面的力度不够。

另值得注意的是，印度财长西塔拉曼宣布，2021财年财政赤字将占2020财年GDP的9.5%，这个数字远高预期。

当地时间2月1日，印度财政部长西塔拉曼手持装有财政预算的文件。图源：澎湃影像

印度《商业标准报》2日转载彭博社对新预算的报道时，标题直说这份5000亿美元的预算“几乎没给穷人留下些什么”。

印度《商业标准报》网站截图

彭博社在报道中表示，这是一份将近5000亿美元的“巨额”预算。股市投资者为新预算欢呼，期盼经济复苏。而且印政府对富人和企业不征收新税，这对他们来说也是好消息。然而，印债券市场应对创纪录的财政赤字的担忧而暴跌。

报道指出，**预算没有因对失业、饥荒的方案，还对已经怨声载道的农业和农村地区施加了更大压力。**实际上，日渐膨胀的财政赤字反而促使莫迪在下财年削减某些农村项目的支出。

例如，莫迪削减了对农村发展方面的拨款，其中包括工作保障计划，乡村修路支出和女性的丧偶养恤金。这部分预算在下财年被砍掉10％，降至1.95万亿印度卢比（约合人民币1700亿元）。

据彭博社报道，印度失业率去年12月达9.1％，估计有8500万人已进入新贫困人群的行列，尤其是返回农村的农民工。

但西塔拉曼在当天的演讲中表示，印度政府“已竭尽全力为社会中最贫困的人群提供帮助”。她还称对于基建发展的投入还会反过来刺激就业。

新预算加大了资本性支出，非资本性支出则做出了牺牲。一位印度私立大学教授对彭博社称，这种转变在一般时期是受欢迎的，但在当下，并不能解决许多人的基本生计问题。

1月24日，印度孟买，当地农民抗议新农业法。图源：澎湃影像

卫生支出+137%

多家海内外媒体注意到，印度政府计划在下财年大幅增加公共卫生支出。据测算，卫生支出同比增长137%，超2.2万亿印度卢比（约合人民币1938亿元）。其中3500亿卢比将用于新冠疫苗研发生产。

英国广播公司称，印GDP的1.3%将投入卫生领域，这将大力支援印度长期资金短缺的卫生部门。

西塔拉曼宣布，新预算案包括一项新的联邦计划，在六年内投入6410亿卢比，升级一、二、三级医疗基建。此外，印政府还将成立一个新的国家机构，负责发现和治疗新疾病。

顺便一提，印度上月开始了大规模疫苗接种，计划在第一阶段为3亿人接种疫苗，一线职工和高龄、高危人群优先。

基建&坏账银行

据BBC报道，新预算案提及，印度联邦政府将新成立发展融资机构（DFI），启动资金为27亿美元，为大型基础设施项目提供资金支持。

印度将在喀拉拉邦、泰米尔纳德邦等启动大规模公路建设，继续推进2030国家铁路网发展计划，宣布将在印控克什米尔地区建设天然气管道。

基建方面的总体支出上升了35％。

此外，印政府还将建立“坏账银行”（Bad Bank），其本质是一个资产重建和管理公司，它将承担现有银行的未偿债务，以释放既有银行的借贷能力。

彭博社指出，印度坏账、不良资产问题严重，这项计划已经酝酿了3年多，旨在提高印度金融稳定性。

西塔拉曼称，“政府已做好充分准备，以支持和促进经济的复苏。” “这项预算为我们的经济增长提供了一切机会。”

最后一提，新预算案还宣布了推进无纸化支付、创业公司减税、鼓励创业创新，“一个人成立公司”等等经济刺激措施。

西塔拉曼宣布，2021财年财政赤字将占2020财年GDP的9.5%，预计占2021财年GDP的6.8%。为应对财政赤字，印度政府将借入12万亿印度卢布（约合人民币1.06万亿元）。

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