被盗的出生证，被拐卖的孩子_风闻

作者 | 南风窗记者 何国胜

2016年专案组成立时，著名打拐人士上官正义（网名）一度很激动。他当时觉得这意味着，2011年河南商丘市妇幼保健院被盗窃4885张《出生医学证明》这起旧案，应该很快就能告破。

然而事实上，事情似乎就此停滞。

5年后的2021年12月2日，他再次在社交网络发问，终于，让这起10年无果的旧案重回公共视野。5年来，上官正义一直惦记这起案件。“太触目惊心了”，他说。

“因为4885张被盗的《出生医学证明》（以下简称“出生证”）背后，很可能就是4885个被拐卖的孩子。”

网络发问后，商丘市警方作了回应，称“公安机关表示十分重视此事，将加大案件侦破力度，及时向社会公布调查结果”。

“从2016年关注时的成立专案组，到时隔5年后再次高度重视，我还是抱有希望的。”上官正义说。

1

一次偶然

于上官正义而言，发现商丘妇幼保健院4885张出生证被盗一事，纯粹是一次偶然。

2014年左右，在打拐界早已成名的上官正义不断收到线索，说福建有不少被拐卖的儿童。在那之前，他一直做的是搜集被拐儿童的信息，确认过后，连同警方前去解救。当时收到线索后，首先想到的也是怎么去解救孩子，出生证的事，那时的他从未想过。

他曾去过几次福建，但收获不大。上官正义回忆当时，几次找到线人提供的地址后，有些家里没人在。由于经济成本，他无法长待，好几次都是无功而返。

但是另一边，关于福建有被拐卖儿童的爆料一直没断过。“幸运”的是，后来的几次寻访中，他找到了有被拐卖儿童的家庭，甚至见到了孩子。

可问题也随之出现了。他发现在福建找到的很多孩子，早已有了合法的身份，大一点的已经上了学。那些家庭也因此显得出奇的坦诚。在去到一些有疑似被拐卖儿童的人家时，他们大方承认孩子不是亲生，而是“抱养”的。上官正义还记得那个情形，“人家穿个拖鞋坐椅子上，端着茶杯笑呵呵跟你说：‘我这个孩子朋友介绍抱来的，后来找人搞了出生证，现在都已经上学了’。”语气中满是得意。

上官正义开始意识到，如果不解决这种通过买卖出生证洗白孩子身份的黑产，解救被拐孩子这事就不会有结束的那天。之后，他接触到湖南汝城、贵州黔东南、山东等地贩卖出生证的中介。卧底一年多后，他拿到了600多份被贩卖的出生证和落户资料。

上官正义提供的9个落户于福建地区儿童信息，出生医学证明正是商丘被盗的那批，编号在J412683001-J412684000之间。连号的出生证，分别来自不同地区，上给不同时间，不同地区出生的孩子

翻阅这些资料时，在200多张来自河南的出生证上，他发现了两个问题。一个是，很多连号的出生证上，盖着河南不同地区医院的章。这是反常现象。

一位在三甲医院负责出生证签发管理工作的人士告诉南风窗记者，医院在向当地妇幼保健院领取出生证时，多是批量领取，一次多则几千张，少则几百张，而且在发放出生证时要按顺序发放，严禁跳号。因而，多张连号的出生证一般出自同一家医院。

上官正义发现的另一个问题，是不少出生证编号中暗含的年份跟婴儿出生的年份不匹配。

据前述人员介绍，从2000年开始，我国出生证编号首位增加字母，A代表2000年，B代表2001年，以此类推。但上官正义发现，有些出生证上字母代表的年份跟孩子出生年份差了好几年。

此张出生证中，证件编号首字母为P，意味着证件签发年份应该为2015年，但孩子出生年份却是2011年

“就算当时出生医学证明管理不是很严，比如说医院里去年剩下的证件没用完，今年新证没下来，这种跨一个或两个年度使用可能会存在，但跨好几个年度完全是不符合出生医学证明使用情况的。”他表示。

2

被盗始末

2016年9月，上官正义和媒体带着那些有问题的出生证去河南找盖了章的医院，其中有周口、新乡、开封、驻马店的，甚至有郑州市的某些医院。他们直入了迷雾的中心。

但去了后，面对上官正义和媒体记者，这些医院一致否认他们手里的那批出生证是自己医院开出的，并怀疑证上的公章伪造。

而上官正义不以为然，他相信那些证件绝对是真实的，“不然怎么能落户？”

之后，他们去了当时的河南省卫计委（现河南省卫健委），对方核查后告知，他们带来的那批出生证是之前签发给商丘地区的。

他们又去了商丘卫计委（现商丘卫健委），对方承认，他们带来的那批出生证确实是商丘地区的，而且当时签发给了商丘市妇幼保健院。到此，4885份出生证明被盗一案，虽然在当时距离案发已经5年有余，但却是首次在公共视野中露了一角。

意外的是，商丘卫计委表示，他们带来的那批出生证早在5年前即2011年已被盗窃。商丘卫计委提供了两份材料——“商丘市妇幼保健院关于《出生医学证明》被盗情况说明”和商丘市梁园区卫生局对商丘妇幼保健院出生证被盗一事做出的处理情况通报。

商丘市妇幼保健院关于《出生医学证明》被盗情况说明

这份于2013年7月23日作出的被盗情况声明显示，2011年1月30日早8点，商丘市妇幼保健院保健科上班职工发现出生证管理办公室的门大开。地面桌面上，散落着空白的出生证，存放出生证的柜门已被撬开。

据声明称，医院报警后，辖区内的“八八”派出所到现场勘察并做了笔录。现场清查发现，2885份出生证被盗。随后，医院在当地媒体声明作废，“并报上级卫生主管部门，至今悬案未破。”

刊登在《商丘日报》上的一批出生医学证明丢失作废声明

声明还显示，第二年2月，时任保健科科长退休，新科长上任清查时又发现2000份出生证去向不明。院方认真审核后认为是与去年一起被盗，但当时没有发现。所以，该院被盗的出生证共计4885份。

上述处理情况通报发于2011年2月7月，即盗窃事发后一个月。通报里提到，事发后区卫生局启动问责程序，经调查发现，“商丘市妇幼保健院安全保卫措施存在薄弱环节，领导重视程度不够，工作人员工作不认真。”

最后，卫生局处理的结果是：对该院以及院长、两位副院长在系统内通报批评，免去保健科科长，两年内不得晋级，保健员调离工作岗位等。

2011年2月7日，商丘市梁园去区卫生局关于出生证被盗一事的处理通报

某种程度上，到此，这件事以一种结束的姿态淡出了当地视野。直到2016年，追踪有问题出生证的上官正义将其带至公共视野中。

因为在被盗的一张张出生证明背后，很可能是他一直致力寻找的那一个个孩子。

3

悬案

2016年，上官正义及媒体将商丘此事公开后，当地政府非常重视，很快成立了一个专案组来负责。上官正义接到一个自称是专案组成员打来的电话，向他了解了基本情况，他也向专案组递交了十份存疑的医学出生证明。

彼时，上官正义感到很开心，“觉得这件事很快能得到解决”。

之后，他们去湖南和山东举报贩卖出生证的中介。没多久，这两个地方被举报的中介都得到了处理。上官正义告诉南风窗记者，如湖南隆回县的卫计局一公务员被刑事拘留，他利用职务之便给黑中介提供出生证，售价800元。

2016年上官正义举报湖南中介后，湖南隆回县卫生局一公务员被刑拘

但商丘的事，自那次有专案组人员找过他后，就没了新进展。

2016年年底，上官正义给那个之前自称专案组的成员打电话询问进度，对方说自己已经离开专案组，不了解情况。此后，他一直等待该案的结果。2019年2月，等了三年未果的上官正义给当时联系过他的商丘妇幼保健院某领导发了短信询问进展，对方说此事公安在管，自己不知情。

2019年2月13日，他在社交网络发问此事：“请问，两年多了，有消息了吗？”

但这一问并未引起波澜，事情很快又陷入沉寂。直到2021年12月2日，他再次在网络发问，引起了舆论和媒体关注。更多的信息也由此得以披露。

2019年2月13日，上官正义在社交网络追问出生证被盗一案进度

今年12月14日，商丘市公安局梁园分局局长余方生接受新华视点记者采访时提到，经公安机关判断，那些被盗用的出生医学证明是真的，但盖的医院的章是假的。

此外，根据上官正义当时提供的线索，警方已经核实10个孩子落户时使用了商丘被盗的出生证，已将其列为刑事案件，继续追踪线索。而且在福建警方协作下，已经查清那10个孩子中，有4个亲生、3个抱养、2个捡拾，另外1个说不清来历。

上官正义对这个回应并不满意，他告诉南风窗记者，这10个孩子就是他当时提供给警方的线索。“他们除了这10个外，就没去查”，他说，自己已经把被盗窃出生证的下落给警方找到，为什么对方没有去找更多的孩子，也没有去倒查中介？

梁园分局局长余方生在上述采访中解释道：“当时没有监控，案发现场很乱，此前也没有查到特别有价值的线索，调查难度大，一直没有突破”。

上官正义还对事发当时警方对案件的定性存疑。余方生提到，当时盗窃事件发生后，民警根据盗窃物品价值及现场情况研判后，按照入室盗窃立为治安案件。但上官正义觉得，如此大量的出生证被盗，应该列为刑事案件。

这不仅仅是上官正义的困惑，“这种情况下，此事应该涉嫌伪造、买卖国家机关、企事业单位公文、证件、印章罪，应当立案调查，商丘当地将其立为治安案件，恐有不妥”，华南理工大学法学院副教授叶竹盛告诉南风窗记者。

记者在裁判文书网以“出生医学证明”为关键词进行检索，发现涉及买卖出生医学证明的行为，大都以买卖国家机关证件罪判处。刑期从几个月到三年以下不等，常见缓刑。同时发现，部分买卖出生医学证明的案件中，有医院内部人员参与。

至于为何盖假章及已经注销的出生证明可以顺利落户，目前商丘警方和福建警方都未有解释。一位工作多年的基层户政民警告诉记者，以前出生医学证明管理不太规范，确实出现过被拐卖的儿童用伪造的手填出生医学证明办理了户口。“但现在的出生证有很多的防伪措施，造假的现象很少。”

此外，记者了解到，当时在当地卫计系统中被登记为废证而销号的出生证明，因为异地办理的公安部门与跨省签发出生证的卫计部门没有信息联网，的确很难查证。

当下，这种情况或已有较大改善。2020年12月4日， 国家卫生健康委办公厅和公安部办公厅联合发布的《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好出生医学证明电子证照应用推广工作的通知》中提到，各地要依托全国一体化平台电子证照系统，实现出生医学证明电子证照的互信互认。使得公安机关与卫生健康部门逐步实现出生医学证明跨地区、跨部门互信互认。

上述通知指出，要在2021年底前实现出生医学证明电子证照在全国一体化平台全面深度应用。

4

一纸证明

出生医学证明是每个人来到人世后的第一份身份证明。在1996年以前，我国没有统一制发的医学出生证明，很多人甚至没有任何出生证明的材料。从1996年1月1日开始，全国的出生医学证明由国家卫生部门统一制发。到现在，出生医学证明有过六次改版。它的用途也从刚开始主要用于证明新生儿出生时健康状况及自然状态，变得更为多元。一个新生命诞生后，申报户籍国籍、取得社会保障、接受医疗服务、入幼儿园入学，甚至出国都离不开这一纸证明。

自第一份出生医学证明制发以来，防伪一直是其管理的焦点问题之一。在六次的改版中，前五次改版基本都是为了完善版面内容和增强防伪能力。2004年10月19日，卫生部新闻办公室发布的“新版《出生医学证明》将启用”通告中曾提到，由于"部分地区未依照有关规定管理《出生医学证明》，违规签发、乱收费以及群众使用假《出生医学证明》等问题时有发生，影响了出生户口登记质量。”所以在2004年12月1日启用了新版。

到2014年第五次改版，防伪技术已经增加到七项，版式也改为A4纸格式，竖排三联（正页、副页和存根）。这次改动也使得出生医学证明进入机打时代，不再进行人工填写。它带来的改变是，出生医学证明信息更改的难度变大。按照上述资深户政民警的说法，机打的证件一定程度避免了有人随意填写和改动出生证的内容。

上述三甲医院负责出生证签发工作的人士也向记者表示，当下每个医院负责出生证签发管理工作的人员任职前都要进行培训，出生证也是专人管理，专柜加锁，证章分开。同时实行一人一证一号管理，严禁任何单位和个人自行印制，擅自发放。

但伪造、贩卖等行为并没有杜绝。自从2014年关注到黑市贩卖出生证现象后，上官正义每年都要举报多起此类事件，一直到现在从未停止过。甚至在12月15日接受记者采访时，在他卧底的QQ群中，依然有人在发可以办出生证的广告。上官正义认为，贩卖和伪造出生证的现象一直没法杜绝的原因并不复杂：“市场需求大，有利益的驱使，就会有人铤而走险。现在黑市上一张出生证可以卖5-10万元。”

12月15日，上官正义所卧底的群里，依然有人在发可以办出生证，办户口的信息

问题也不止如此。打击拐卖和出生证黑市久了后，上官正义发现洗白被拐卖或不明身份儿童的方式，不单是用假证。

犯罪方式像是病毒的进化，一直在寻找容易入侵的缝隙。2018年，在自己卧底的QQ群里，上官正义发现有好几个群成员称可以通过亲子鉴定给买来的孩子洗白身份。卧底2年后，他跟媒体通过暗访，坐实了亲子鉴定造假事件。

当时中介给他寄来鉴定材料，但里面已经采好血样，他们只需将提前编好的孩子和父母信息填写进去。4天后，上官正义收到鉴定结果已出的短信。根据指引，他在正规的司法平台查出了鉴定结果——支持他们编好的孩子和父母是亲生关系。

另一种方式，更使他惊讶。2020年8月，上官正义在卧底群里通过一个人发现了以“报假警”的方式洗白不明孩子身份的方式。他跟媒体追踪了整个过程。客户首先将买来的孩子放在一个没有监控的地方，然后报警说自己捡拾到一个弃婴。公安机关出警后会按捡拾弃婴的流程处理，开具“捡拾弃婴（儿童）报案证明”。报案人拿着证明到民政局备案后，会在当地媒体登报公示60天，寻找“弃婴”父母。期间，公安机关也将婴儿DNA采集入库。但60天过去，婴儿的生父母如客户之前所断言，并没有找到。此时，早就做好一切装备的所谓捡拾者就会走收养程序，把“弃婴”变成自己的养子。最后，凭着收养证，顺利地给孩子办理落户。

“时代在进步，犯罪的手法也在进步，我们打击的手段走在违法行为的前面，才能减少这类案件的发生。”上官正义说道，“这是一个社会性的问题，道路依然艰难。”