访谈 | 刘宗义：巴基斯坦婉拒“民主峰会”究竟有何考量？_风闻

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导言  

当地时间12月9日，备受争议的“民主峰会”正式开幕。本次峰会，美国总统拜登邀请了100多个国家和地区的政要参与线上会议。**而就在峰会召开前的几个小时，巴基斯坦外交部婉言谢绝了美国的邀请。**巴基斯坦为何在最后关头婉拒“民主峰会”的邀请？围绕这一问题，观察者网专访了上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义。南亚研究小组特转载此文，供读者参考。

图源网络

****➤**观察者网：**巴基斯坦选择不参加美国的“民主峰会”，可能出于哪些层面的考虑？

****➤**刘宗义：**从目前巴基斯坦外交部发布的官方说明来看，整体表述是比较委婉的，基本可以视作是“婉拒”。**实际上，这种婉拒的姿态说明巴基斯坦非常不希望在中美两国的竞争当中选边站队。**在这个问题上，巴基斯坦面临很大的压力。他实际上不想做选择，但是美国非要通过“民主峰会”逼着他做一个选择。

在声明中，巴基斯坦方面首先是感谢美国的邀请，然后阐述了自身在民主建设方面所取得的成果，强调自己拥有独立的司法机构、充满活力的公民社会，以及自由的媒体。声明还提到将进一步深化民主、打击腐败、保障公民人权。此外，巴基斯坦还强调了对巴美关系、地区形势非常重视，并且希望跟美国进一步加强对话、合作。

官方声明主要说了这几点，没有明确讲拒绝参加峰会，这给美国留了很大的面子。这也说明巴基斯坦在与中国发展关系方面，立场是非常坚定的。中巴关系是巴基斯坦外交的第一支柱，在这方面是不可替代的。

**在促进中美关系发展上，巴基斯坦曾经发挥过积极的作用。现在，他仍然想发挥过去那种积极的桥梁作用。**巴基斯坦总理伊姆兰·汗近期在一个智库发表演讲的时候也明确强调了这一点，表示希望能够缓和中美关系，维护区域形势的稳定。

应该说，巴基斯坦的初衷是很好的，但能否如愿发挥桥梁作用，这一点很难说。

巴基斯坦外交部发布的声明 图源：观察者网

****➤**问：**巴基斯坦本土的一些媒体认为，婉拒“民主峰会”可能会对巴美关系造成进一步的负面影响。对此您怎么看？巴美关系前景如何？

****➤******答：****巴美关系现在的状态非常明确。因为美国已经撤出阿富汗，所以巴基斯坦在美国地缘政治战略当中的地位是下降的。**巴基斯坦对自己这种地位下降的认知也非常清楚。当然，尽管美国已经主动卸掉了阿富汗这个包袱，但关于阿富汗问题的一些后续处理，还需要巴基斯坦的帮助。

第二**，美国在全球战略或者是在所谓的“印太战略”当中，倚重的是印度，而不是巴基斯坦。巴基斯坦在“印太战略”当中是没有位置的。**而印巴之间的关系是无法从根本上得到缓和的。基于这一点，美国战略界实际上从2005年开始，就提出了所谓的“印巴脱钩政策”。这意味着美国在考虑自己在“印太地区”的政策的时候，不会把印度和巴基斯坦联系在一起。

在现行“印太战略”的框架下，由于没有了阿富汗这个包袱，所以美国可以继续推行“印巴脱钩政策”，并且在实行的过程中没有更多的负担。巴基斯坦对此也看得非常清楚。据此我们也能理解为什么巴基斯坦会做出这种选择，就是一种“不选边站队”的态度。

今年6月，巴基斯坦总理伊姆兰·汗在接受媒体采访时表示，尽管受到西方的压力，但中巴友谊不会改变。图源：观察者网

****➤**问：**海外有分析认为，拜登上台以来，从未直接与巴基斯坦总理伊姆兰·汗对话，所以这次邀请巴基斯坦参会，意在进行“破冰”。对此您怎么看？

****➤******答：****我认为这种说法基本是无稽之谈。**如果美国觉得当下很有必要同巴基斯坦进行对话，美国总统会主动和巴基斯坦总理进行联系，而不是说像现在这样，非要等到“民主峰会”的时候，借这个平台见一面。因为“民主峰会”一共有100多个国家和地区参与。有这么多国家元首，拜登能有多长时间和伊姆兰·汗进行互动？这是可想而知的。

从“民主峰会”的参与者名单就可以看出，美国的评判标准主要服务于自身的地缘政治考虑，开会的主要目的是为了遏制、孤立中国和俄罗斯。所以，美国邀请巴基斯坦的主要目的是为了挑拨中巴之间的关系，以及巴基斯坦和俄罗斯之间的关系，逼迫巴基斯坦进行选边站队，而非所谓的“破冰”。

2021年3月17日，中国政府援助巴基斯坦第二批新冠疫苗交接仪式在巴首都伊斯兰堡附近的努尔汗空军基地举行。图源：新华社（艾哈迈德·卡迈勒摄）

本文转载自“观察者网”app2021年12月13日文章

原标题为《刘宗义：婉拒“民主峰会”的巴基斯坦，更想成为中美之间的桥梁》

作者刘宗义为上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长

本期编辑：陈安澜 张正阳