《十问美国民主》（下）_风闻

六问：促进团结还是导致分裂？

民主应该促进国家团结和社会和谐。如果导致国家与社会越来越分裂，那这种“民主”对国家来说就是有害的制度。

早在1796年，美国首任总统乔治·华盛顿的告别演说即有警示：“派系的轮番统治，在报复精神的刺激下，将自然滑向党争——这本身就是一种可怕的专制主义，在不同的时代和国家犯下了惊天暴行，并且可能异化为一种更正式、更永久的形式”。乔治·华盛顿还认为，政府做好公共管理的要义在于妥协，而妥协需要通过团结的承诺来兑现。如今的美国民主还有妥协和团结的影子吗？

6.1 “各走各的路”

美国是由50个州组成的联邦，民主应该促进各州之间的团结。然而，眼下美国两党却不断利用制度设计相互拆台，导致美国政治极化倾向严重，社会失序并陷入重重矛盾,国内甚至兴起了“各走各的路”的分裂呼声。

弗吉尼亚大学政治中心公布的一项旨在探寻美国政治共同点的民意调查显示，52%的特朗普选民和41%拜登选民认为红蓝州脱离联邦、分开建国，对当下的美国而言或许是更好的选择。双方近90%的选民都认为，如果另一方的主张“得逞”，那么他们将不再属于美国。

对对方阵营的普遍失望，不断侵蚀着选民对美国民主的信心。无论是特朗普阵营还是拜登阵营，绝大多数的选民对另一方的选民、民选官员和媒体来源都存有某种形式的疑虑。在特朗普选民的眼中，民主党人与社会主义者之间无本质区别；在拜登选民的眼中，共和党人在某种程度上与法西斯分子之间无真正差别。鉴于难以调和的分歧，红蓝各阵营中相当多的选民表示，愿意考虑牺牲民主倾向和规范以优先满足自身考虑。

事实上，分离主义在美国长期属于边缘论。近年来，美国难以扭转的政治撕裂，却使得国家解体的提议对右翼和左翼都产生了一定的吸引力。乔治·梅森大学的弗兰克·巴克利出版了《美国分离》一书，宣扬“美国分离的时机已经成熟”，鼓吹“美国解体有诸多好处”。《国家》杂志的理查德·凯特纳写道，“我们必须完成重建联邦的工作，否则不如完全舍弃”。分离主义将美国置于一场“冷内战”（Cold Civil War），如今的美国日益为两种敌对的宪政、文化和生活方式所撕裂。

6.2 “滚回老家”

美国是多种族国家，民主应该促进种族间团结。当前贯穿美国政治的另一个关键问题是：这个国家能否，以及如何作为一个多种族的民主国家存续下去？

明目张胆的种族主义攻击在号称民主的美国不足为奇。前总统特朗普曾扬言让四名民主党少数族裔女议员“滚回老家”，去修整她们归属的那些破败且犯罪猖獗的地方。女议员们反映强烈，纷纷表示“这是种族主义的模样，而我们才是民主的模样”。

随着种族主义的蔓延，美国的少数族裔陷入不同程度的身份危机，刺激着美国种族分裂的神经。政治学家迈克尔·特斯勒指出，越来越多的美国人一致认为，美国在过去50年中并没有取得真正的种族进步，认同“非裔美国人受到很多歧视”的比例从2013年的19%增至2020年的50%。

美国民主之下，还存在着奴隶制的阴影。“黑人对国家的种族进步尤其感到忧郁。超过80%的成年黑人认为，奴隶制的遗留问题影响了今天美国黑人的地位，其中59%的黑人认为影响非常大。约78%的黑人表示，在给予黑人与白人平等权利方面，美国走得还不够远，有一半黑人说国家最终不可能实现种族平等。”

新冠疫情期间，美国泛起反华种族主义和遏制中国的政策，使亚裔美国人成为仇恨攻击的目标。2020年以来，美国反亚裔的暴力活动激增。皮尤研究中心2021年4月的民调显示，81%的受访者认同针对亚裔美国人的暴行在增加，32%的亚裔成年人害怕受到威胁或人身攻击。美国民主曾经主要建立在移民的基础之上。当一部分美国人高喊着让另一部分本土出生的少数族裔美国人“滚回老家”的时候，他们又能回到哪里呢？

6.3 撕裂的价值观

美国是移民社会，价值观多元，民主应该促进不同价值观之间的团结。然而，当今美国，在少数族裔受迫害的同时，白人也感到受歧视。白人父母惊讶地发现，六岁的孩童在学校接受的教育是“大多数白人都很坏”。美国全国公共广播电台和哈佛大学等机构的联合民调显示，55%的受访白人感觉受到较差的对待。

这种为民主所掩饰的、看似矛盾的价值撕裂，实则源于美国根深蒂固的白人至上主义。在前总统特朗普执政的四年，曾经处于边缘地位的白人种族主义观念，逐渐渗透进美国主流民主政治辩论。特朗普意识形态最极端的政策顾问斯蒂芬·米勒，提倡一系列煽动白人种族焦虑的理念，包括警示白人正在被非白种人挤占的“大取代”理论，移民导致的白人种族灭绝，乃至种族科学与优生学等理论。

白人至上主义思想迎合了传统白人男性的优越感，同时也利用了他们的恐惧感。纵观历史，美国白人的身份认同建立在相对其他族裔的优势之上，美国知识分子杜波依斯称之为“白种人的工资”。这种自我暗示给予美国白人一种自身社会地位高于黑人同行的心理回馈。当美国社会试图朝着更广义的“平等”转变时，许多白人担心社会资源向少数族裔倾斜，内心感到被剥夺与不平衡。美国社会学家迈克尔·金梅尔将此描述为“受害的权利”。

华盛顿特区的政治精英正是巧妙地运用“白种人的工资”和白人“受害的权利”，进而加剧整个社会的价值分裂。特朗普政府无视日益严重的白人极端主义倾向，为政治暴力铺平了道路。2016年至2017年间，极右翼肇事者制造的袭击数量翻了4倍。

政治学家弗兰西斯·福山指出，“早在特朗普当选之前，美国已逐渐被强大的利益集团所俘获，并被锁定在一个无法自我改革的僵化结构中，美国的体制正在衰败。特朗普本人既是这种衰败的产物，也是这种衰败的促成者。”2020年特朗普连任失败后的“冲击国会事件”成为了一次令全球震惊的美国悲剧。美国价值观的撕裂正在不断扩大。

七问：实现梦想还是带来梦魇？

作为新大陆的美国，长期以“美国梦”吸引世界各国移民。可以说，实现梦想是大量美国人移居到这片土地的动机。那么，美国的民主能否保障“美国梦”，就是影响这片土地能否安居乐业的关键。站在2021年的历史方位看，美国的民主，给人们实际带来的，更多的是梦想还是梦魇？

7.1 美国梦的破灭

一个多世纪以前，作家霍雷肖·阿尔杰在《衣衫褴褛的迪克》等畅销小说中，塑造出一系列通过个人奋斗从贫穷走向富有的人物形象，也为美国塑造出能够实现“美国梦”的热土形象。然而，当今的美国，获得阶层上升或收入提高的途径已经变少。“霍雷肖·阿尔杰书中那种相信自己能改变命运的精神已经被一种失败感所替代，这种失败感混合了穷人的仇富和文化衰退。”

美国梦正在破灭。调查显示，在美国，相信“努力工作能带来成功”的穷人比例，比拉丁美洲低20倍。“与几十年前相比，今天分享美国梦的机会要少得多。1940年代出生的人中有90%最终在收入分配中处于比他们父母更高的位置，而1980年出生的孩子中只有40%做到了这一点。”

美国人对美国梦是如此绝望，以至很多人为美国梦写讣告。《纽约时报》悲情地哀悼：“当我意识到我的家庭被认为是‘非法’的时候”，“当我意识到每周工作50个小时后，我没有能力储蓄的时候”，“当我意识到我的美国同胞中有多少人重视自私而不是社区、重视权力而不是正义、重视偏见而不是公平、重视贪婪而不是慷慨、重视蛊惑而不是科学的时候，美国梦已经死去”。

美国梦曾是美国民主支撑下的耀眼灯塔，难道真的就此熄灭了吗？对于美国民众而言，美国梦是逐渐熄灭的，经历了漫长的挣扎过程。但对于很多2020年以来的新移民而言，他们的美国梦在边境线上就死去了。

7.2 美国负能量

美国人对美国民主所标榜的新闻自由失去了信任。无论是主流媒体还是社交网络媒体，充斥着舆论负能量。

“59%的美国人认为，新闻工作者和记者故意误导人们，说一些他们知道是假的或严重夸张的事。59%的美国人认为，大多数新闻机构更关心支持某种意识形态或政治立场，而不是向公众提供信息。61%的美国人认为，媒体在客观和无党派方面做得不好。”

美国民众对社交媒体同样感到失望。CNN民调显示，“超过3/4（76%）的美国人认为，美国社交媒体巨头脸书正在让美国变得更糟糕，而非更好。近半数受访者（49%）表示，他们认识的人会因为脸书提供的内容而相信阴谋论，尤其是在年轻人当中。”据脸书前员工爆料：“约有12.5%的脸书用户（约3.6亿）认为，在睡眠、工作、人际关系或养育子女方面受到来自脸书的伤害”，爆料同时显示，“脸书被用于在印度传播仇恨。”

美国民主之下的媒体失信、负能量的传播，产生了另一种后果——反智主义。这一点在2020年美国抗疫过程中表现得尤为突出。2020年5月，美国沙龙新闻网批评道，反智主义回来了……而且它正在杀害美国人：反智主义让美国走到了文化民主的阴沟里，这是一种病态的状况，在这种状况下，所有的意见都一视同仁，（医护等专业人士的建议得不到尊重）否则就会被指责为势利、自命不凡和对弱势人群的轻蔑。当媒体失去信任，反智主义盛行，美国民主是否需要深刻的自我反思呢？

7.3 未来的迷茫与绝望

美国人对国家发展道路、发展方向的信心日渐丧失。美国人对美国发展方向非常不满意的人数由2017年的33%上升到2021年的50%。85%

的美国人认为美国自身政治体系需要重大变革或彻底改革。2019年皮尤研究中心的一项关于美国2050年愿景的调查显示，约73%的美国人认为到2050年，贫富之间的差距会越来越大；57%的美国成年人认为，65岁及以上的人在2050年的生活水平将比现在差；约59%的美国人认为，到2050年，环境状况将比现在更糟；60%的美国人认为到2050年美国在世界上的重要性将不如现在；49%的美国人说他们对联邦政府的功能紊乱非常担心；48%的人说他们非常担心政治领导人解决国家大问题的能力。

绝望蔓延的同时，美国年轻人开始选择“躺平”。根据纽约联储2021年7月份的一项调查，2.3%的45岁以下美国人计划离开劳动力市场，而45岁以上的美国人只有0.9%有类似计划。曾几何时，雄心壮志是令人钦佩的，现在，选择退出职业生涯在推特上能获得40万个赞。

美国哈佛大学肯尼迪学院12月1日公布的一项新民意调查显示，大多数（52%）的年轻人认为美国的民主“陷入困境”或者“正在失败”。超过一半（51%）的美国年轻人，有时会感到沮丧或绝望，大约四分之一的人在过去两周内表示有过自残的想法。皮尤研究中心2021年10月21日公布的一项调查显示，85%的美国人认为美国自身政治体系需要重大变革或彻底改革。只有41%的美国人认为美国“民主体系”运作良好，58%持反对意见。

当工作依然不能让美国人摆脱贫困的时候，他们除了迷茫、绝望和躺平，还能有什么期待呢？最大的可能是迷失在毒品与枪杀中。2000年以来，因为吸毒与枪击而死亡的人数连年上升。仅在2020年，谋杀犯罪率比前一年提高了30%，是近百年来最大升幅。有56.5%的受访者表示自己对国内的骚乱感到恐惧。面对悲剧，美国公共卫生协会执行董事本杰明哀叹：“我们眼睁睁地看着谋杀在学校与公共活动中发生”，“人们看起来已经毫无礼貌可言了”。

2020年11月，美国俄勒冈已成为美国首个将“硬性毒品”合法化的州。据美联社报道，2021年一年内有10万美国人死于毒品过量，而造成如此惨剧的主要原因是芬太尼等阿片类药物泛滥，以及新冠疫情让吸毒者得不到及时救助和支持。

总统拜登在一份声明中称这是“一个悲惨的里程碑”。“里程碑”意味着毒品的悲剧对美国民众的伤害已经达到了新的高度，但这种悲剧依然看不到尽头，依然还在奔向下一个“里程碑”。

美国人的国家自信心严重受挫。2014年，有28% 的美国人认为，美国是最伟大的国家。大多数美国人认为美国只是世界上伟大的国家之一，还有12%的人认为有其他国家比美国更加伟大。到 2019年，认为美国是世界最伟大的国家的比例降至 24%，而认为还有其他国家比美国更加伟大的人数比例则上升到 21%。

八问：改善国家治理还是导致制度失灵？

《美国宪法》明确：“我们合众国人民，为了建立一个更完善的联邦”。为了这个宗旨，开国者们在宪法的后续章节中详细规定了美国最初民主实践的雏形。

然而，200多年过去了，当代美国两党政客们看起来已忘记了开国者们制定宪法时的初衷。两党内耗如此严重，以至于如今在美国，联邦政府关门成为家常便饭，达成一项法案困难重重，甚至连最能够体现民主精神的总统选举过程及结果，都无法获得人民的普遍信任。

8.1 “否决政治”泛滥

为实现政府部门之间权力的相互制衡，开国者们在宪法中规定了议会与总统之间互相否定的权力。然而，这种相互否定已经沦为党派争斗的前沿阵地，党争导致的恶意否决法案、政治威胁加剧、大选结果失灵等现象频发，“否决政治”成为社会发展的绊脚石，“完善联邦”的愿望沦陷成为“身份政治”。

恶意否决法案。在美国日常政治讨论中，总统是否是“跛脚总统”总是热议的话题。如果两院没有掌握在一党手中，总统的提案就很难得到通过。以美国政府债务问题为例，自1959年以来关于美国债务数不胜数的讨论中，两党间的相互争斗已经导致卡特政府关门5次，里根政府关门8次，以及特朗普政府停摆长达34天。其他因为党派争斗导致的不能通过的提案更是数不胜数。

政治威胁加剧。议员在对提案的投票过程中难以保持党派中立，党派内部的政治威胁让议员如坐针毡。在2021年11月5日众议院进行的拜登基建法案投票中，有13名共和党议员投出了赞成票，而这马上招来了其他共和党议员对他们的辱骂，呼吁从党内清除。实际上，早在该法案投票之前，众议院少数党领袖凯文·麦卡锡就在共和党内强调：不要帮助拜登。可见，议员在对一个经济建设问题进行投票时，已经无法仅关注提案本身的合理性，他们不得不为自己的个人政治安全甚至人身安全担忧。在2020年，针对议员的人身威胁比2019年上升了一倍。

大选结果失灵。“否决政治”最有讽刺性的表现是，总统候选人在选举结果后公开不承认大选结果。2020年总统大选的结果公布后， 68%的共和党选民认为拜登“窃取”了特朗普2020年本应获得的总统大选胜利。特朗普则坚持认为选举过程是“违法”的，连总统交接仪式都不参加。

8.2 联邦与州政府相互掣肘

联邦政府与州政府的相互掣肘使得国家内部相互争权内耗、联邦政令不畅、基建难以推行。政党争斗加剧了联邦政府与州政府间在工作协调上面的困难。

相互争权内耗。联邦政府与州政府在管辖权归属上分歧明显，得克萨斯州州长、2013年时任得州总检察长的阿博特曾说过：“我上班，就起诉奥巴马政府，然后再下班。”从社会福利权、移民管理权到枪支管控权，联邦政府和州政府之间花费了大量时间进行管辖权争夺，某一个州、某一个地区要求独立的呼声不绝于耳。讽刺的是，双方都声称是对方违背了宪法。

联邦政令不畅。联邦政府的行政计划无法在另一党所掌权州层面通过、实施。拜登在9月份曾签署两项行政令，分别要求美国政府雇员和政府服务承包商必须接种新冠疫苗。然而，拜登的行政令刚刚推出，得克萨斯州州长阿博特马上在该州颁布行政令，禁止任何实体公司，包括私营企业对员工或客户实施新冠疫苗接种要求；佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯立即对拜登政府的疫苗行政令进行起诉，称该行政令违宪；大家所熟知的“奥巴马医疗法案”，尽管该法案已经在联邦层面通过了，但至今为止仍然有12个州没有通过该法案，而这些州几乎全部都是共和党人所把持议会的州。

基建难以推行。奥巴马和特朗普政府在其任内都曾尝试通过全国性的大规模基建法案，却都因为分属两党的各州国会议员的阻挠而失败了。以加州高铁建设为例，加州已经筹备高铁建设超过25年，从2007年开始进行环境评估，并在2010年到2020年之间出具了超过4000份环评报告。结果，直到今天为止，该项目仍然未能开始大规模动工。2021年底，国会刚刚通过的拜登基建计划后，佛罗里达州州长立即以“这个基建计划不公平”为由提出反对。

8.3 “坍塌”的灾难应对

美国作为世界第一经济强国，其灾难应对水平在近些年出现明显下降。风险防范不力、救援赈灾迟缓及官员作壁上观不断刺痛着国民对国家的信任度与自豪感。

风险防范不力。2020年加州森林大火整整烧掉430万英亩森林，释放了超过1亿吨二氧化碳，相当于2420万辆家用客车整整一年的二氧化碳排放量。而这场大火的蔓延并非只因天灾，防控措施虚设、救火队员不足及装备设备匮乏都是造成火灾持续的重要因素。美国在新冠肺炎疫情上成为最严重的被感染国家，也与早期应对不当密不可分，“早期新冠疫情中的几乎所有问题都是可以预测和预防的，但政府却毫无专业知识并且反应迟缓，这使得新冠病毒获得了立足点。”

救援赈灾迟缓。2017年，波多黎各遭遇了破坏性强飓风玛利亚，尽管官方统计的直接死亡人数为64人，但研究表明与该飓风相关的死亡人数至少超过4645人，这其中有三分之一与缺乏及时的医疗救助有关。灾后当地广泛出现了食物饮用水不足、物资难以运达及医疗资源匮乏等现象，加重了当地居民的苦难。2021年6月暑期旅游旺季，佛罗里达州的一栋12层的海滨公寓倒塌导致了98人死亡，而造成如此多人数死亡的重要原因之一是，救援队花了6天时间才移开废墟并正式开展救援。

官员作壁上观。2021年2月，美国得克萨斯州遭遇暴风雪导致大面积停电，许多民众在当地30年来最低温度下因无法取暖而备受寒冷煎熬，超过200万人受灾，至少47人因暴风雪死亡，部分地区电价涨幅甚至超过几十倍。而该州参议员泰德·克鲁兹却在此时选择与家人赴墨西哥度假，无视本州人民的艰难处境，招致全美各界批评。事实上，多份报告显示，“各级政府缺乏明确的职责认定和预期”始终是美国进行应急救灾时的“绊脚石”。更有观点认为，美国联邦应急管理局的种种文件都表达一个中心思想：别依靠我们。

九问：给他国带去发展繁荣还是灾难动荡？

美国向世界其他国家输出美式民主，企图将他国改造成民主国家，结果却是搅乱了他国。美国对外输出民主制度的行为直接导致世界范围内的不少国家陷入连年的战乱状态，我们有理由质问，其究竟是给他国带去发展繁荣还是灾难动荡呢？

9.1 “阿拉伯之冬”

从2004年开始，美国在占领伊拉克之后，为进一步推动中东地区的阿拉伯和伊斯兰国家的“民主化改革”而推行了一项重要的战略计划：“大中东民主计划”。但是，美国对阿拉伯世界的国家进行的民主化改革真的为后者带来了发展与繁荣吗？

据“伊拉克死亡人数统计计划”的数据，2003年3月至2019年4月，约有18.3~20.6万名伊拉克平民死于暴力。

2010年以来的“阿拉伯之春”，长期以来备受美国媒体称赞，但十余年后的今天，“阿拉伯之春”导致了中东地区陷入连年的战乱状态，给阿拉伯世界造成破坏性的影响，比如也门、叙利亚。

据联合国2020年12月的报告，也门的冲突造成了约23.3万人死亡，其中包括13.1万人因缺乏粮食、保健服务和基础设施等间接原因死亡。也门的武装冲突造成了世界上最大的人道主义灾难，也门现有约2070万人（约占总人口71%）需要人道主义援助。

2011年3月至2021年3月期间在叙利亚冲突中死亡的，知道姓名的人员达350209人，其中约每13名受害者中就有一名是妇女或儿童。联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特指出：“这是一个最低限度的可核实的数字，而且肯定是对实际被杀人数的低估。”

2021年8月，美国军队撤出阿富汗，结束美国历史上最漫长的战争。入侵阿富汗20余年，美国给阿富汗留下来什么呢？自2001年以来，约有24.1万人在阿富汗和巴基斯坦的战区被杀。截至2020年12月31日，约有354.7万名阿富汗人在国内流离失所，阿富汗人成为全世界最大的难民人口之一。而美国对阿富汗所输出的民主的瞬间瓦解，让全世界都倍感意外和震惊。

这究竟是“阿拉伯之春”还是“阿拉伯之冬”呢？

9.2 难民制造机

美国对外民主输出在世界范围内制造的难民不断引发难民危机。如2015年欧洲遭遇的自二战以来最大规模的难民潮；2021年9月，美墨边境难民危机等。可以说，美国是全球难民危机的主要推手，也是当今世界名副其实的“难民制造机”。

2020年发布的《创造难民：美国911之后的战争造成的流离失所》报告显示：至少有3700万人因美国911事件后发动的战争而流离失所。

据联合国难民署2021年6月更新的统计数字，当前世界上难民输出人数最多的前五位国家分别是：叙利亚、委内瑞拉、阿富汗、南苏丹和缅甸，这5国的难民人数超过了全球难民总数的2/3（约1660万人）。

这些难民输出大国有的被美国高举民主大旗长期侵略、有的被美国策动内乱、有的被美国施加了极大的政治和外交压力而最终引发国内局势动荡，这些国家的国民遭受了极大的灾难。但另一方面，接收人数最多的前五位国家分别是：土耳其、哥伦比亚、巴基斯坦、乌干达和德国，却没有美国的影子。

截至2016年，从叙利亚、伊拉克、阿富汗和其他因战争而失序国家而来的近520万难民和移民抵达欧洲海岸。 目前，随着阿富汗战事的结束，欧洲开始担心2015年的难民危机是否会重演？

作为难民制造机的美国，自身对难民却并不宽容。2019年，时任美国总统的特朗普决定花费上百亿美元在美墨边境修建边境墙。2021年9月，美墨边境爆发的难民危机，再次暴露出美国移民系统的缺陷。除此之外，美国还不断把棘手的难民问题甩给世界其他国家，增加他国的负担。美国在2020财政年度安置的难民约11880人，仅占该年度美国需要完成的1.8万个难民安置名额的66%。

9.3 引发他国灾难

长期以来，美国在世界范围内的一系列霸权主义、强权政治行径将不少国家拖入连年的战争和动乱状态，使其原本脆弱的经济体系遭受重创、面临崩溃，进而引发经济灾难；频繁发动颜色革命，推翻他国合法政权，扶植亲美政权；肆意制裁他国，造成人道主义灾难。

长达十年的战乱对叙利亚的经济造成了不可逆转的破坏性影响，使其滑向经济崩溃的边缘。根据世界银行的统计数据，“自2010年以来，叙利亚的经济萎缩了60%以上，叙利亚磅已经崩溃。战前，叙利亚镑的交易价格大约是1美元兑50叙利亚镑；但是，截至2021年1月，它的官方交易价格超过1250叙利亚镑，非官方交易价格超过3000叙利亚镑，相当于消费品的通货膨胀率上升了300%”。面对叙利亚如此严重的经济和社会灾难，美国却于2020年进一步加大了对叙利亚的经济金融封锁和制裁的力度。

美国发动的持续20年的阿富汗战争彻底摧毁了阿富汗的整个国民经济。如今，美国虽已撤军，但对阿富汗的经济制裁仍在继续，且制裁力度不断加大——冻结阿富汗央行存入美国的近95亿美元的国家外汇储备，同时不断向国际货币基金组织施压，要求其暂停分配给阿富汗的4.6亿美元的特别提款权。自2021年8月以来，阿富汗人民可能面临着最危险的时刻，三分之一的阿富汗人不知道下一顿饭从哪里来。

美国在世界其他国家发动颜色革命，推翻、颠覆他国民选的合法政权，同时在该国扶植亲美政权，作为美国在该地区利益的代理人。以美国压制委内瑞拉为例，从2014年至2020年，短短六年时间，委内瑞拉的经济萎缩了4/5，从南美最富有的国家沦为世界最贫穷的国家之一。2019年，委内瑞拉约有700万人（约占委人口的25%）需人道主义救助。委内瑞拉有96.3%的家庭处于贫困状态；2020年委内瑞拉国内经济恶性通胀严重，通胀率达到3000%。

此外，美国还肆意制裁世界其他国家，使其深陷社会动荡、国家衰退的困境。美国对其南部邻国古巴的制裁由来已久，也是最著名的制裁之一。截至2021年6月，受到美国制裁的国家或地区（单方面或部分）包括伊拉克、伊朗、黎巴嫩、利比亚、白俄罗斯、古巴、刚果民主共和国、南苏丹等。其中，受制裁时间最长的四个国家分别是：古巴、伊朗、朝鲜、叙利亚。

十问：维护世界和平发展还是破坏国际秩序？

美国的民主制度是人类社会民主形式的一种，但美国民主不是唯一的民主模式。不尊重他国国情，通过军事干预、美元霸权的经济制裁等方式强迫其他国家采用美国民主的模式，有理由被全世界质询：美国是在维护世界和平发展还是破坏国际秩序呢？

10.1 392次军事干预

自1880年首次发动对外军事干预以来，截至2017年，美国一共进行了392次对外军事干预。也就是说，自美国诞生之日起，有超过92%的时间处于战争状态，其和平时间不足20年。

截至2021年10月，美国仍然在80个外国和殖民地（领土）维持着大约750个海外军事基地。美国昆西国家事务研究所的报告指出，“美国的海外军事基地常常会加剧地缘政治紧张局势，支持非民主政权，并被反对（美国及其扶植政府）的激进军事组织当作募兵工具。此外，美国的驻外军事基地被利用，使美国更容易发动和执行灾难性的战争，包括在阿富汗、伊拉克、也门、索马里和利比亚的战争等。”

美国对外军事干预在不断增多。1991年“冷战”结束，美国对外的军事干预不降反升。从1948到1991年的44年里，美国发动了46次对外军事干预，但从1992到2017年的26年间，美国对外军事干预就增加至约四倍，达到188次。

美国的对外军事干预不断给他国造成破坏。截至2017年，美国军队有超过130万现役人员，其中有超过45万人驻扎在海外。美国在2020年军费支出为7780亿美元，占全球军事支出总额的39%。美国对外国的军事干预上瘾，但却给其他国家和地区的人民带来了无尽的灾难。例如近20年来，美国长期插足的中东、北非地区，近年来，依然约有五分之一的人生活在冲突边缘。

10.2 “我们的货币，你们的问题”

美国在民主外衣的掩盖之下，通过美元霸权收取全球铸币税，成为全球食利国。

利用美元收割全世界，为维护美元霸权不择手段。根据纽约联邦储备银行2009年的数据，高达65%的美元在美国境外使用。在南美、非洲和太平洋地区的二十多个国家和地区使用美元作为货币。经济繁荣时，美国常常用别国的钱让自己更富；经济萧条时，美国用别国的钱让自己脱险。

利用美元制裁全球其他国家。对于不接受美国民主的国家而言，美国随时可以对其进行制裁，利用美元等工具封锁该国的经济。《纽约时报》2019年曾刊文指出，美国在制裁委内瑞拉时，采用了美元作为制裁工具，“在几天内就使（委内瑞拉）石油出口和银行系统瘫痪。”伊朗由于长期受美国制裁，很难购买到新的大型客机，客机日渐陈旧，最近20年来，已经有约20架客机坠毁，超过1千人死于空难。

美元“嚣张的特权”廉价融资。

“廉价的外国融资使美国的利率保持在低水平，并使美国家庭的生活超出他们的能力（过度消费），发展中国家的贫困家庭最终补贴了美国的富裕家庭。这种消费方式在金融危机前达到顶峰，而这些为获得不断扩大的国际交易量，向美国提供廉价融资的国家却蒙受了（美国）过度消费破裂所造成的损失。”2020年疫情以来，美联储的连续多次大放水，导致多国资本市场动荡。正如1971年美国前财政部部长约翰·康纳利所说的那样：“我们的货币，你们的问题。”

利用美元实现长臂管辖。即使是在美国没有业务往来的公司，也仍然存在被美国追责和处罚的可能性。例如与伊朗经销商签订美元协议的公司；接受非美国交易的美元电汇付款，而不检查资金来源的公司；向被美国制裁的国家出口含有一些美国产品成分的公司等均有可能遭到美国司法部门的调查和惩罚。在美国长臂管辖权之下，美元就像“美国的陷阱”一样，始终威胁着所有的经济体。

10.3 霸权、霸道、霸凌

美国以霸权、行霸道、施霸凌的国际形象在特朗普任职总统期间达到了新的高峰。但美国的霸权、霸道、霸凌形象在特朗普之前也并不光鲜。

早在2009年，一项针对全球20个人口大国的民意调查显示：“自奥巴马成为美国总统以来，人们对美国的感情没有多大起伏。“在19个国家中的15个国家（不包括美国）中，大多数人认为美国以其强大的军事威胁欺负其他国家；在19个国家中的17个国家中，美国被视为不遵守国际法。”

美国的霸权、霸道、霸凌对内不得民心，对外引起他国反感。皮尤研究中心公布的一项调查结果显示，包括美国在内的多个经济体中，只有少数人认为美国的民主在世界范围内给其他国家和地区树立了一个好榜样。

在今年春天的全球态度调查中，皮尤研究中心向包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、法国、德国和韩国在内的17个经济体中的18850名成年人以电话和网络的方式，询问他们对美国社会和政治的看法。调查结果显示，美国之外的受访者，57%的人表示，美国的民主“曾经做得很好，但最近几年不行了”；另有23%的人表示，美国从来都不是其他国家的民主典范。

因此，我们不禁要问，当美国自身的民主模式引起本国人民和世界其他国家广泛质疑的情况下，不断将美国民主推向其他国家，这是维护世界和平发展还是破坏国际秩序？

结语

“美国正走向自南北战争以来最大的政治与宪法危机，在未来三四年内，很有可能发生大规模暴力活动、联邦权威瓦解、国家分裂成共和党与民主党飞地的情形。”2021年9月23日，政治学家罗伯特·卡根在《华盛顿邮报》发表长篇评论，指出了美国民主当前面临的危机。

民调也证明了这种潜在危机。据美国全国公共广播电台2021年7月公布的一项民调结果，81%的美国民众认为美国民主面临严重威胁。

越来越多国家的年轻人对民主的满意度也出现了新低。55%的千禧一代对民主感到不满意，他们正在失去对民主的信心；这不仅出现在美国，巴西、墨西哥、南非、法国、澳大利亚和英国的情况都很糟糕。美国民主至少在目前的状态下，很难充当其他国家的良好榜样。

大量的事实表明，美国在“民主”的名义下，能够体现自己意志的却是“钱主”（Money-cracy）、“枪主”（Gun-cracy）、“白主”（White-cracy）、“媒主”（Media-cracy）、“军主”（Milita-cracy）、“药主”（Drug-cracy）。能做主的并不是人民，“一国六主，实无民主”。美国的政治实践让美国民主成为了“少数人民主”、“金钱民主”、“腐败民主”、“民主破坏者”、“世界霸凌者”、“国际规则践踏者”……

然而，美国不顾自身民主弊病缠身，大搞“民主外交”，倾销自己宣称的民主模式，不顾各国需求、不理各国社会、不屑各国原则、不管各国目标，充分反映了美国“民主外交”的前提谬误、框架谬误、原则谬误、目标谬误。

民主是全人类的共同价值，世界上没有唯我独尊的民主模式，民主是丰富的、是多元的、是由各国人民自主选择的多样化道路，而非被迫强加的单一套路。

建议美国政府在举办所谓“民主峰会”时不妨扪心自问这10个问题：美国民主到底是多数人的民主还是少数人的民主？实现权力制衡还是导致权力滥用？增进民众福祉还是加深民众疾苦？捍卫自由还是妨害自由？保护人权还是侵害人权？促进团结还是导致分裂？实现梦想还是带来梦魇？改善国家治理还是导致制度失灵？给他国带去发展繁荣还是灾难动荡？维护世界和平发展还是破坏国际秩序？