国企改革什么搞不得？什么该搞？_风闻

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　　最近那家大公司陷入的舆论旋涡，究其原因是有一个关键词刺激了大众的神经——国有资产流失。

　　“国有资产流失”这个题目引发如此围观以及山呼海啸般议论，是因为如今普遍的共识是：国有资产不能流失。

　　但是，曾经有很长一段时间，盛行的想法却是要让国有资产尽快流失，鼓吹政府甩掉国企包袱。

　　国有企业之所以被当成政府背负的包袱，是由于当时的国企普遍都是一副病恹恹的样子：经营亏损，职工待遇差，工作积极性不高。

　　于是就有高人现世，掐算出国企的病根：所有制啊！企业不是私人所有，就没有人会真正为企业负责，谁也不关心企业的生存与发展，只为了完成上面安排的任务，得过且过。

　　这个逻辑听起来完美无缺。

　　既然病根已经找到，药方也就好开了。当时众多地方政府开启了轰轰烈烈的甩包袱进程，把国企拍卖给私人或者通过管理层收购（MBO）变成私营。

　　这些做法不可避免地造成大量国有资产流失，同时国企职工大批下岗。虽然表面上政府甩掉了国企亏损的包袱，但是因为职工下岗带来的社会问题，最终还是通过别的途径由政府承担了相应的后果。

　　这个过程造就了不少巨富，他们是最直接的受益者。他们的成功故事让许多没赶上趟的人感慨、羡慕，成为流传在江湖上的传奇。

　　现在的国企改革早已抛弃了一卖了之与管理层收购的做法，改为合并重组、混合所有制、股权激励、资本管理等方式。

　　站在当下的时间点，回顾那时的做法，应该可以做出一个清晰明确的判断：那段时期的所谓“国企改革”实质就是在搞“国企私有化”，完全是错误的！

国企私有化错在哪里？

　　1. 从私有走向公有是进步方向，私有化是开历史倒车。

　　这一点在当今要重新强调，因为有太多的利益相关方制造私营企业才有经济活力的舆论，似乎私有才是进步的方向。

　　这种论调迷惑性非常强，但显然违背事实。因为历史发展的趋势，不可逆转的是从私有走向公有。

　　最明显也最没有争议的是在政治领域。

　　封建时代的政权无疑是私有的。私有的政权，即“家天下”，传了几代之后就会弊病缠身。主要是两种病：

　　第一种是生理上的“渐冻症”。这是因为智商无法直接遗传，加上继承人选择范围有限，使得政权所有者的统治水平不断降低，直至政权的运转完全僵死。

　　第二种是心理上的“受迫害妄想症”。起因是“君权”与“相权”天生犯冲，双方利益冲突彼此猜疑，劲都花在折腾上，治理损耗不断加大。

　　作为老板的君主，内心是非常矛盾与焦虑的。他既希望手下的宰相（还有其他冒头的大臣）聪明能干，又要小心控制他们不能功高盖主，以免威胁自身地位甚至安全。

　　而作为最高级打工人的宰相，内心是极度缺乏安全感的。好不容易宦海浮沉爬上一人之下万人之上的位子，这个位子却是在火山口上——什么时候被喷涌而出的岩浆烧得渣都不剩，只在君主的一念之间——太特么不公平了。

　　历史上的政治悲剧，绝大多数是出于这种矛盾。

　　私有政权的这两种病，属于基因缺陷，根本没法治。最终只能苟延残喘直到一命呜呼，换个家族重新经过一遍同样的病程。

　　这其实就是1945年黄炎培在延安向毛泽东提出的历史周期率问题，病根就在政权的私有制。

　　彻底的解决方案大家都知道。无非是两种：一种是所有权与治理权分开。君主只有名义上的所有权，完全丧失治理权。君主拥有的所有权，也只用来换取自己家庭的生活费用，成为国家豢养的吉祥物，实际上已经将所有权公有化了。另一种则是政权完全的公有化。

　　两种方案的解决思路是一致的：既然所有者与治理者的矛盾无解，那就将所有者消灭——政权公有化，归于全体国民所有，实质就不存在所有者——这对矛盾也将不复存在。而治理者通过一套既定的程序产生，只要不违反规则，根本不用担心自己被一个无限权力的拥有者瞬间毁灭，完全可以放心大胆地发挥其所长。

　　政权从私有走向公有，其进步性显而易见，不会有人质疑，也没谁胆肥去煽动走回头路。

　　那么转过来看经济领域。

　　一个私营公司如果长期存在并通过血缘传承，就会得上跟私有政权同样的病，即继承人选择困难与所有权治理权冲突。

　　对于同样的病，治病办法也只能相同，就是将所有权公有化。

　　实际上历史也是这么发展的。大家可以仔细地想一想，上了一定规模的公司哪还有纯粹私有的？

　　除了国有企业，这种将所有权彻底公有化的公司之外，其余的大公司基本都是所谓的公共公司。公共公司本质上也是所有权公有的一种形式。公司委托给专业的管理团队进行日常经营，所有权拥有者只获得股份的增值收益与分红，对日常经营一般不会干涉。

　　说到这，想必大家就已经明白，绝无可能私有化是进步方向！

　　当年那些鼓吹将国企私有化的人的初心，是被蛊惑还是别的，值得好好思考，但陶叔在这里并不打算深究。

　　需要仔细讨论并具有现实意义的问题是国企的效率问题。正是因为当年的许多国企效率出了大问题，才给人可乘之机，连现在的国企也不能说已经解决了这个问题。

　　那么，国企效率低下的原因是什么？私有化又能否解决效率问题呢？

　　回答这2个问题，就涉及国企私有化的第2个错误。

　　2. 企业的效率反映的是其管理水平，根源是在利益分配，私有化完全搞错方向。

　　将国企私有化，短期之内效率肯定会有提升。

　　这是因为，私营企业主可以毫无顾忌地大肆裁员，合并部门减少层级，效率就能原地飞升，所谓“减员增效”。同时，搞管理层收购的企业，新的所有者本来就是原来的管理层，熟悉各方面情况，企业效益也能搞得相对不错。

　　但是企业不可能一直依靠同一批管理者。市场的变化、自然的规律，必然导致管理层的新陈代谢。要让企业永续发展，最终靠的是现代企业制度。

　　现代企业制度的核心恰恰是所有权与管理权的分离，让企业能够找到更适应市场发展的管理团队。

　　按照原来的逻辑，在新的管理团队做出成绩以后，是不是也应该进行一次管理层收购呢？

　　显然，任何私营老板都不会让这样的“好事”出现在自家公司里。

　　采用现代企业制度的公司，无论是私营还是公共的，都只是加大优秀员工参与利益分配的程度。

　　利益的分配体现在两个方面，一是高额的工资与提成，二是股权激励。

　　股权激励与管理层收购完全不同。管理层收购是对企业所有权的篡夺，让掌柜摇身变东家。股权激励分配给员工的股权在总数上只占很少的一部分，不可能造成所有权的变动。

　　股权激励本质上是将企业的资本增值部分也让员工参与分配，这样就可以将企业的短期收益（工资加提成）与长期收益（激励股权）结合起来分配给员工，进一步绑定员工，激发其积极性。

　　现代企业制度的这些措施，难道国有企业就用不了吗？

　　当然不存在，而且现在的国企也已经采用这些措施。

　　以利益分配为核心，再建立相应的业绩考核制度，最终实现多劳多得，干有所值。

　　同时，由于一些国企还承担着政策性的任务，因此国企总体上被分为营利性与非营利性，以不同的侧重来考核员工的贡献，给予相应的利益，保证国企员工的积极性。

　　通过这一番梳理，就可以发现，对国企的私有化是把管理问题归罪于所有制，打着解决企业效率问题的旗号分食国有资产，在道理上说不通，在商业伦理上乱搞。这个过程给国家造成了损失，给企业员工造成了痛苦，只给某些大聪明提供了上位的机会。必须彻底否定！

　　往者不可谏，来者犹可追。翻太多旧账，没什么太大意思，更有意义的，应该是讨论

国企改革还应该怎么改？

　　前面花了很多篇幅回顾历史的发展轨迹，目的是要从中获得未来的启示。而我们确实可以从中发现一条规律：

　　无论是所有权的公有，还是利益分配的改进，实质都是对人才的尊重与解放。

　　国企下一步的改革也应该继续按照这条规律来进行。

　　但是当前的国企用人机制明显还存在束缚，特别是对国企管理层的选拔。现存两大问题：一是不少管理者从政府、事业单位转岗而来，缺乏市场经验，外行指挥内行；二是选人用人范围太窄，优秀人才进不了圈子。

　　着重说说第二个问题。

　　中国的现行体制是把人才区分为体制内与体制外的，国企的用人往往只能在体制内选择。如果是层级比较高的国企，选人的范围还比较广。但是许多地方国企，能选择去当国企领导的，其实也就小猫二三只。

　　缺乏优秀管理人才，国企经营也就难免出现困难。

　　为什么国企就不能打破限制，广纳天下英才呢？

　　除了承担政府任务的非经营性国企，那些经营性国企完全可以向社会开放，不过就是高级经理人而已，只要完善配套监管机制，同时加强对其业绩目标的考核，有什么不能用的呢？

　　国企作为经济建设的中坚力量，也应该是经济中非常有活力的部分。都是企业，只要采取相同的现代管理制度，又能有什么区别呢？应该有信心摆脱国企缺乏活力、效率低下的刻板印象。

　　国企的改革方向应该是做好人的工作，对人才进一步地解放，不拘一格用人才。给他们机会，给他们不错的待遇，成为人才充分发展的最好平台，这样才能实现国企的大发展。

　　国企的改革不应该做的是把公有的资源乾坤大挪移为个人的私产。当年搞管理层收购的那些人，应该承认他们其中有不少能人，但是不该助长他们心中的贪婪。即使当年侥幸得手，花的那些歪心思不能堂而皇之的演变为致富经，更不能靠念这种经而当上所谓的精神领袖。

　　什么是进步？什么是正道？是当下的人们需要迫切达成的共识。

　　再把视野放大一些。

　　中国社会的前进方向，不应该是为某些有野心的个人服务。在打破那些靠血缘传承的旧豪门后，不应该又出现靠财富彼此勾连垄断社会资源的新豪门。在推翻三座大山以后，有些人又想集合到一起，成为人民头上一座新的大山。中国人民绝不能吃二遍苦、受二茬罪。

　　中国社会的前进方向，应该基于对人的解放，充分发挥个人所长，充分保障个人劳动应得利益，奋斗光荣，因奋斗实现的富裕光荣。

　　这才是我们理想的中国社会。

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