32国结束对华“普惠制”，何必一惊一乍？_风闻

这些天，关于**“32国取消对华普惠制待遇”**的消息在许多网媒和新闻类APP上飘来飘去，什么“贸易战卷土重来”、什么“中国被集体针对”、什么“中国出口行业将遭殃”……等言论开始盛行，有的甚至是纯粹为了制造焦虑而“焦虑”，耸人听闻的标题和内容完全不是一回事。

《32国“变脸”集体取消对华普惠制待遇!》、《争端加剧!32国悍然取消对华普惠制待遇,中国该如何反击?》、《西方32国取消给予中国贸易最惠国待遇将中国打回入世前？》、《太毒辣!32国悍然取消对华关税政策》……微博上还有“西方32国阴谋联手封锁中国经济”的说法。

直到12月3日前后，新华社、《环球时报》等媒体发文澄清（辟谣）后，贩卖焦虑的账号才渐渐消停。

这事起因是10月25日海关总署发布的一则公告，公告本身当时并没有引起更多关注。因为，此次海关公告不再签发普惠制原产地证书，只不过是一个“技术性处理”。

但不知道为什么，在11月中下旬突然被放大歪曲，越说越邪乎，变成“最近有32个国家商量一起好，组团对付中国”之类的传闻。

实际上，只要大致了解“普惠制”因何而来，又因何而去？我们就会以一颗平常心看待此事。

一些国家对中国的“普惠制”待遇早就在陆续取消了，越来越多的国家不承认中国的发展中国家地位，中国也没有过于计较。现在让乌克兰这样的经济体单方面给中国优惠关税，人家会不会想哭？

但对华“普惠制”客观上对中国是有利的，所以，中国不会去充豪门要求别国取消，还是顺其自然吧。其它国家也是如此，比如当年以色列也享有“普惠制”，同样也不会主动要求取消，还有韩国、新加坡等。

“普惠制”因何而来？

普惠制（GSP）也称“特惠关税”，始于1971年8月，表面上看是发达国家对发展中国家的经济扶助，实际上是互利互惠。它是一种优惠，但绝不是什么恩惠。

二战之前，广大不发达国家受尽了列强的掠夺和剥削，像印度和非洲、东南亚许多国家甚至沦为殖民地。

二战之后，殖民地纷纷争取独立，但列强凭借着政治、经济、军事力量，垄断了国际贸易市场。尤其是美国，强迫不发达国家进行不等价交换，采取种种卑劣手段，如转嫁经济危机、制造货币危机、操纵金融市场等，继续盘剥不发达国家。

这必定会引起不发达国家的强烈反抗，稍有良知的发达国家都知道自己欠下罪债太深。

WTO（前身是关税总协定）成立后，贸易斗争日趋激烈，如果发达国家不妥协，那么它们就有可能失去廉价的原材料供应地。

在1968年第二届“国际贸易和发展会议”上，发达国家被迫承诺对不发达国家的出口产品实施部分免税政策，而不发达国家不必对等免税，这就是“普惠制”(GSP）的来历。

西方国家也认为这是“道德和责任”的体现，通过GSP可以使自己洗去一些殖民罪恶。

简单说，就是一个人抢走了另一个人的几乎所有财产，成了体面人，后来，有点良心发现，给了受害者一些小恩小惠而已。

1968年，明确了“发展中国家”身份标准（特朗普在2019年居然也想挤进来）

1970年10月，贸易发展理事会确定：欧盟（欧共体）九国、美国、日本、加拿大、奥地利、挪威、瑞典、瑞士等十八个国家为普惠提供国。

第25届联大会议采纳了这一结果，广大发展中国家欢呼这是斗争的胜利。请注意，没有人认为这是一种恩惠。

1971年，欧盟、日本、北欧等国开始执行这一规则。

1972年，瑞士、新西兰和社会主义阵营的捷克斯洛伐克、匈牙利也执行这一规则。

美国政府则以种种理由拒不执行它签过字的协议（推说国会还没有批准）。

1973年，苏联宣布加入“普惠提供国”行列，美国这时才急了起来。

1975年，美国通过《贸易新法案》，1976年，实施了“普惠制”（白宫留了条后路，称到1985年自动结束）。

美国实施后，中国有一个省份成了全球最大受益者，那就是台湾省，台湾的小家电、小五金、纺织品以免除关税优势获得了竞争优势（多达2000种以上商品可以免税进入美国），紧随台湾省之后的有韩国、新加坡、香港地区。

到了80年中后期，有了亚洲四小龙的说法，也就是中国台湾、新加坡、韩国、香港地区。

1985年，由于中国出口贸易量在不断提高，美国决定延长“普惠制”到1993年7月。这是基于中美苏大三角关系作出的决定，亚洲四小龙继续受惠。

90年代初苏联解体，“普惠制”就慢慢变成了美国的政治工具，而俄罗斯（1992）、乌克兰（1993）、白俄罗斯（1994）、哈萨克斯坦（1996）则延续苏联给予中国的“普惠制”（贸易量相对西方来说很少）。

普惠制的背后是政治，西方之所以向穷国、弱国、小国妥协，主要有两个政治原因：

1、苏联为首的社会主义阵营存在，令全球原材料供应地存在着激烈争夺；

2、伟人提出的“三个世界”理论，强调在斗争中求团结，维护第三世界国家（原材料、能源产地）的利益。

到了新世纪，发达国家也对普惠制进行了调整，一些国家和地区不再被认定为“不发达经济体”，2000年，新加坡，韩国，中国台湾，中国香港，中国澳门等经济体被剔除出了“普惠制”待遇机制。2004年是波兰，匈牙利等8国，2009年是沙特。

到了2011年，普惠制已实施也40年，世界经济格局也发生了重大变化，随着名单上的经济体越来越少，中国就慢慢“暴露”了。

中国经济体量迅速扩大，美国还欠中国一大笔钱呢？一些西方国家觉得受不了，你还躲在小树枝后面，以为我看不见？

2012年，经济急速倒退的乌克兰撑不下去，率先取消了对华“普惠制”。然后是加拿大、瑞士、列支敦士登（2014年7月），2015年1月是欧盟27国和土耳其。所以说，现在炒作“集体取消对华普惠制待遇!”是在翻七八年前的“老皇历”，说它们是“误读”都算是轻的。

2019年11月，日本将中国从“普惠制”名单中删除，为了避免显得突出中国，日本还把墨西哥、巴西、泰国、马来西亚拉来陪绑。

日本人做事就是这么阴险，当时国际背景正是特朗普发动贸易战的最激烈时期，所以日本还要多弄几个国家掩饰一下，却保留了印度和越南。

那印度就不高兴了，你凭什么瞧不起我？印度今年还自称是发达国家。但西方就是把它列为不发达国家，也不知印度怎么想的？

美国跟日本不大一样，美国“普惠制”其实是独立的，也就是“美国例外论”，它更注重的是“最惠国待遇”，由自己掌控。因此，美国对中国“普惠制”可以说有，也可以说没有。

当中国成为全球第二大经济体时，西方就开始在中国是不是“发展中国家”这件事上做文章了，IMF（国际货币基金组织）认为中国GDP排在全球第二，占世界比重约17.4%，属于发达经济体。

但中国的事要讲人均，其它指标不说，单单中国人均收入这一块就离发达国家标准很远（2万美元以上），我们才1.13万美元。还有人均铁路、人均高校、人均航母……

因此，中国目前不会自称为发达国家，我们还是发展中国家的队友。

至于“普惠制”剔除中国，这并不是什么大事，这是成长的必经阶段。反过来看，如果在“普惠制”实施50年之后，中国还在享受乌克兰给我们的“普惠制”，那我们还笑得出来？

再过些年，到了中国反过来要给予西方国家“普惠制”的时候，那才是大家都能感到满意的日子。毕竟，美国日思夜想的“发展中国家”身份实现了。